全市在今年10月1日前全面实施居民生活用水阶梯式计量水价制度

大市区、黄江、中堂、大岭山、东城、沙田、石碣等镇街在9月1日前实施

核心提示

　　东莞居民生活用水阶梯式水价将在全市推开，市物价局、市城市管理局昨日发出通知，要求全市在今年10月1日前全面实施居民生活用水阶梯式计量水价制度。根据我市供水抄表到户情况，基础条件较成熟的大市区、黄江、中堂、大岭山、东城、沙田、石碣等镇街要求在9月1日前实施。

试点效果：黄江售水量减少3.5%

　　我市去年起在中堂部分村和黄江镇试行阶梯式计量水价制度。当时制定的阶梯式水价的水量基数是（以居民用水户为例，每户4人或以下）月用水量为25立方米（含）。

　　中堂镇湛翠村和一村两个村实施阶梯式水价以来，生活用水量较之前减少了1.2%，而黄江镇在实施阶梯水价后，实施范围售水量比去年同期减少3.5%。与此同时，居民普遍反映，正常情况下，每户每月用水量不会超过22立方米。

解决难点：全市两年内实现抄表到户

　　推行阶梯水价，其前提是用户家中“一户一表、抄表到户”。因此，实施范围为全市辖区内已经由供水企业实行“抄表到户”的居民生活用水户，市物价局和市城管局要求加快全市各镇街抄表到户的进程，务必从实施阶梯水价制度起2年内（即2010年10月前），对供水范围的所有用户统一装表到户、抄表到户和计量收费。

手续办理：每户超过4人用水要办确认手续

　　每户用水人口超过4人的居民户和集体户，应持相关证件到自来水公司办理用水人数和水量基数的确认手续。居民户凭户口本和居委（村委）证明办理；企事业单位集体宿舍用户凭身份证（暂住人员带暂住证）和企业事业单位证明办理；出租屋用户凭房屋租赁证照、暂住证及流动人口和出租屋管理服务中心证明办理。

　　居民用户和集体用户不办理用水确认手续的，一律以户均4人及以下的标准计算该户阶梯水价。居民用户和集体用户办理用水人数确认手续后，半年重新核实一次用水人数。

【阶梯式计量水价】超过额度就要多交钱

　　实行“阶梯式计量水价”，是指城镇居民家庭生活用水设定每月基本用水额度，每月用水超过基本用水额度的部分，实行阶梯计价收费的计价方式。也就是说，以前用水用多少就交多少钱，阶梯水价是规定一个基本用水额度，超过这个额度的部分就要多交钱。阶梯水价意在唤醒居民的“节水意识”，根据以往东莞全市居民的平均用水量，大部分用户每月用水都在22立方米以下，有了这个基本额度，市民只要保持正常用水就不会多掏水费。

计算举例

　　阶梯式计量水价=第一级水价×第一级水量基数+第二级水价×第二级水量基数+第三级水价×第三级水量基数。以莞城为例，莞城的居民用水价格是1.20元／立方米。

　　例一：甲家 2008年11月用水量若为22立方米，甲应缴交水费为22立方米×1.2元／立方米=26.4元。

　　例二：乙家（4人及以下）2008年11月用水量为25立方米，乙家缴交的水费计算如下：第一级22立方米的水费为22立方米×1.2元／立方米=26.4元；第二级水量3立方米的水费为3立方米×（1.2×1.5）元／立方米=5.4元，乙家应缴交水费为：第一级水费+第二级水费=26.4+5.4=31.8元。

　　例三：丙家（8人）2008年11月用水量为70立方米。丙家的水费计数如下：第一级水量基数22立方米+20立方米=42立方米,第一级水费为42立方米×1.2元／立方米=50.4元；第二级水量（50立方米-42立方米）=8立方米的水费为8立方米×（1.2×1.5）元／立方米=14.4元；第三级水量（70立方米-50立方米）=20立方米水费为20立方米×（1.2×2）元／立方米=48元。丙家应缴交的水费为第一级水费+第二级水费+第三级水费=50.4元+14.4元+48元=112.8元。与没有实施阶梯式水价时每吨按1.2元收费相比，使用70立方米水，过去只需84元钱，实行阶梯水价后，需要多交28.8元。

【部门说法】

市物价局：自来水价均纳入政府定价范围

　　市物价局要求，我市凡由市、镇（街）供水企业直接供水或趸售供水的自来水价格，以及镇（街）以下跨村经营的自来水价格均纳入政府定价范围。

　　对集体兴建的单村集中供水工程和分散供水工程，其水价由村民委员会或受益户自主制定。但到户水价不能超过当地镇（街）各类水价抄表到户价格。

　　混合用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。因建筑结构、供水设施和用水条件限制不宜分表计量的，由供水企业与用户协商确定各类用水比例后分别计价收费。

　　各自来水企业在财务管理中要设定“超量用水水价收入”项目，对因居民超过基本用水额度而增加的水费收入实行专户核算，专项用于当地供水计量设施和管网改造工程。部分镇（街）自来水企业经批准在水价中收取用户资产维修更换费用的，也要相应设立“用户资产维修更换费用”项目，并按要求加强管理，保证资金专款专用。

市城管局：不规范管网要尽快更换

　　记者昨日就全市即将实行阶梯水价的事项，采访了市城市管理局有关人员。他说，抄表到户是实施阶梯水价的重要前提。为确保阶梯水价如期实施，市城管局要求供水企业切实提高管理水平，加强管网改造，加快抄表到户工作。该人员说，全市现有大小水厂100多家，不少水厂的管网使用年限较长，已趋于老化，出现管径偏小、造成水压偏低等情况；还有一些管网管材较差，不仅影响供水水质，而且造成漏损率偏高，不利于节约用水，目前各镇街不同程度存在因水管质量差而造成漏水的现象。

　　该人员说，不符合要求的供水管网应该尽快更换。管径偏小的要换大的，管网材质差的应换上质量好的。管网更换的经费原则上由供水企业自己负责，但各镇街由于情况不同，可以采用不同的操作方式，一些经营较为困难的企业，当地政府应加大扶持力度。管网改造费用可以按照国家有关水价政策纳入水价。

市水利局：全市供水量控制总目标正在审批中

　　市水利局有关负责人昨日向记者透露，阶梯水价解决了居民节约生活用水问题，工业节水措施也在思量中。该局已经提出全市供水量控制总目标（一年约20亿方），市政府正在审批中。

　　据悉，供水总量包括了所有的用水类型。供水总量控制的办法是：由有关部门对各个镇街、各个行业、各种类型的用水指标进行制定和分配，用水超标的在下阶段限制其用水量。该措施对工业用水影响最大。例如，供水总量控制方案对每个工业行业提出了废水回收利用指标，如果废水利用率达不到指标要求，有关部门对该企业的供水将打折。

【市民说法】

　　我们一家在试行阶梯水价后，过去每月要用30吨水，后来平均每月仅用水20吨左右。节省下的钱并不多，但长期坚持是一件利国利民利己的好事情。

　　—— 黄江刘先生

　　分级计水费太麻烦了，不如每吨多收五毛八毛或者一元，分去分来的，还要算去算来的，太费事。

　　—— 东城陈先生

　　我们是收入比较少的工薪家庭，平时就很自觉节约用水了，如果水价不问青红皂白就上涨了几毛，我们吃不消，同时也没有鼓励和肯定我们的节水行为。执行阶梯水价制度，对低收入家庭来说，是既公平又合理的办法。

　　——东城张小姐

　　我担心到自来水公司确认用水人数手续麻烦，我有三套住房，目前没有出租，不知道以后怎样收水费。

　　——南城李女士

【部门回应】

　　之所以不是简单的实行每吨水多收多少钱，而是在满足市民基本用水要求的基础上，实行阶梯水价，充分体现了人性化设计，对于占用社会资源较多，比如要用大量自来水浇花浇草的用户，多付出一些代价也是合理的。

　　对集体用户而言，单位宿舍或者出租屋在推行阶梯式计量水价的制度后，以前少报工人数量，不按实际居住人数登记出租屋人员的做法就必须纠正，防止少登、不登、漏登人数的情况发生，更进一步规范我市单位宿舍和出租屋居住人员的管理工作。

　　对于有两三套住房的居民，建议办理一处常住住所的确认，其他的居所以户均4人或以下的标准计算阶梯水价。