饱受社会质疑的铅生产终于有了自己的清洁生产标准。

24日，环保部在其网站公布《关于发布〈清洁生产标准 粗铅冶炼业〉等两项国家环境保护标准的公告》，并称上述标准将于2010年2月1日起实施。

“铅清洁生产标准与之前的血铅事件并没有关系，这个标准早在两年前就开始制定了。”11月25日，铅清洁标准起草者之一，长沙有色冶金设计研究院环保所杨远华向本报记者表示，不过“这个标准肯定会推动铅行业环保水平的提升”。

“铅清洁标准的颁布将会对行业产业重大的影响。”中金岭南（000060.SZ）副总经理李夏林表示，铅清洁生产标准虽然还不具备强制性，但肯定会慢慢地过渡为强制性要求，“不少企业可能因为达不到标准，或者成本增长过高而被淘汰”。

不过国有研究机构安泰科铅锌首席专家冯君从对铅清洁标准的影响表示怀疑，“内容太过于模糊，影响有限，可操作性还有待加强”。

清洁标准

“这个清洁标准主要是规定铅企业在生产过程的清洁水平。”另一家参与铅清洁生产标准的单位中国环境科学院、铅清洁生产标准项目具体负责人李燕平向本报记者表示。

杨远华介绍，三级标准是国内新扩建铅冶炼项目必须达到的标准，而二级标准代表国内先进水平，一级标准则属国际先进水平。铅清洁生产标准可以帮助相关企业节能、减排、降耗、减污等，也为清洁生产审核、环评以及相关工程设计都提供了一个很好的依据。

不过李燕平强调，铅清洁生产标准所定的三个级别“是一个选优的过程，能被评上级别的铅冶炼企业是所有符合国家相关政策的铅企业中做得比较好的，现在是一个推荐标准”。

虽然是推荐标准，但杨远华认为，“这个标准的推出肯定会促进铅产业的生产标准提高”，而且作为一个重要的行业标准，“这个标准肯定会进入《重金属污染综合整治实施方案》中”，而《重金属污染综合整治实施方案》是环保部整治血铅问题在内重金属污染的核心政策。

不过，冯君从表示，铅清洁生产标准的第三级标准与2007年发布的《铅锌行业准入条件》并没太多区别，“部分指标甚至还要低”。

对此，杨远华表示，相对于准入门槛，铅清洁标准提高确实不多，但这主要是因为我国的准入门槛的要求已经很高了，“准入门槛的要求已经达到了国际先进水平，要达到这个准入门槛是很困难的，有些指标暂时没办法再提高了”。

“标准的制定必须考虑国内的实际情况。”杨远华表示，客观原因决定现有的企业可能达不到一、二级标准，但达到第三级也是清洁生产，“只是清洁生产水平的高低问题”，而关键是，“现在国内铅行业绝大部分的企业达不到第三级的水平”。

杨远华进一步解释，准入门槛只是对07年以后的新扩建企业进行要求，没有对07年以前的企业进行限制。而在铅清洁标准公布后，很有可能在铅企的强制性审核中会引入清洁生产标准。从这个角度看，原来的准入门槛很可能会成为现有企业必须达到的标准，起码那些超标排放的企业必须达到这个标准。

不过，无论是李燕平还是杨远华都强调，铅清洁生产标准并不能解决铅污染的问题，“现在发生的血铅问题主要是企业排放不当造成的，这个是铅清洁生产没法管的，就算企业清洁生产的，但排污不当仍然会造成铅污染”。

由于铅污染只是铅生产过程的要求，而没有涉及到最后排放问题，因此必须要有另外的排放管理政策才能有效的减少铅污染，正如李燕华所言“铅污染治理是一个系统工程”。

遗憾之处

作为铅污染冶理的一环，孕育两年多的铅清洁生产标准仍遭遇业内人士批评。

“还是太模糊。”冯君从表示，清洁生产标准的内容会在操作中遇到麻烦，“数字太多，具体的东西太少”。

清洁生产标准中对影响铅企污染的资源能源利用指标和污染物生产指标给出了具体的技术指标，比如铅总回收利用率必须高于96%，单位产品颗粒物产生量不超过5.0kg/t。

“我们更关注一些具体的措施，纯数字太虚了。”冯君从表示，清洁生产标准并没有淘汰烧结机，“国内铅污染的问题都与烧结机有关”。

不过上海鑫云贵稀金属再生有限公司董事长吴小云向本报记者表示，日本的铅冶炼也有烧结机，而且根本没有隔离区的规定，“这关键还得看政策的执行力”。

而这也正是冯君从的担忧所在，在月初在上海举行的《2009上海铅锌峰会》上，多家冶炼商均对环保政策的执行力持怀疑态度，“新扩建的项目执行得还不错，但已存的老项目要改估计不行，21世纪初，我去云南个旧考察，因为污染，那里说要整治，但5年后我再过去，一排排排放严重超标的大烟囱还在那里，数字嘛，总是可以处理的”。

不过，在烧结机的问题上，杨远华给出了自己的解释，“这应该区别看待，不同类型的烧结机对环境影响是完全不同的，比如密闭的烧结机，国内的技术就能达清洁生产的水平”。

而且，标准的制定也要考虑现在国内客观技术水平，现在的生产技术只能达到这个水平，而“要生产又要环保的话，就只能是这个样，一下子给淘汰是不合适的”。

“我们希望铅清洁标准会进一步细化。”冯君从不无遗憾地表示，“现在这个标准可能很难对产业产生实质性的影响”。

不过，杨远华表示，此次铅清洁生产标准的发布稿基本就是实施稿，如果环保部不提出新的要求，那就不会更改，目前为止，“我们还没收到环保部的修改要求”。

铅业分化

有人遗憾也有人兴奋。

从李夏林兴奋的声音中不难感觉出，国内大型铅生产商对铅环保方面要求的迫切需求，“铅清洁生产标准的推出，会进一步巩固大型企业的优势，并且随着环保要求的不断提高，中小企业的单位生产成本将显著增加”。

铅污染的问题似乎已经成为铅企发展的机遇，受血铅事件影响，虽然国内最大的铅生产商豫光金铅停产了4.5万吨的产能，但包括东北证券在内的研究机构均表示，由于血铅事件后，政府将提高铅冶炼行业的排放标准，一些小型铅锌冶炼产能将逐步被淘汰出这个市场，因此铅冶炼行业的毛利率也将逐步回升，豫光     金铅将从中获利。

事实上，江西铜业集团在本月初悄然加速了铅锌冶炼业的推进，据了解，在开工近半年后，江西铜业集团宣布其在九江的铅锌项目迎来全面建设高潮。

江西铜业集团计划在九江投资30亿，预计2011年建成年产20万吨铅和20万吨锌的铅锌冶炼厂，这可以让江西铜业集团一举跻身世界级大型铅锌生产商之列，据了解，世界排名前三的豫光金铅年产能还不足40万吨。

而“再生铅的增长势头更为强劲”。冯君从表示，由于再生铅污染较低，世界主要发达国家主要是再生铅，“再生铅占整个社会产铅的比例高达80%”。

“今年已经达到了国内再生铅产业发展的转折点。”冯君从介绍，从1-9月国内再生铅产量为93万吨，同比增长52.5%，“社会的再生铅原料来源瓶颈基本解决，再加上环保推动，再生铅将步入快车道”。