以“建设宜居生态城市，打造和谐美好家园”为创模目标，以“为当代建一个经济强市，给后代留一个生态东莞”为创模理念，以“重在过程，造福百姓”为创模方针，八年来，我市创模工作扎实推进，先后获得“中国优秀旅游城市”、“中国最佳魅力城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”、“国际花园城市”、“国家园林城市”等荣誉称号，2008年又荣获“全国文明城市”称号，不仅为创建国家环保模范城奠定了坚实基础，更推动了我市经济社会持续健康发展，提升了城市总体形象。

　　如今，作为中国经济发展最快地区之一的东莞，已经列居“中国综合经济实力30强城市”，外贸总量连续七年名列全国大中城市第三，居全国地级市之首。在成就“世界制造业名城”的同时，更在努力打造“绿色生态新城”。在全市人民的共同努力下，目前我市已基本达到国家环保模范城“十一五”考核指标要求。

　　【投资】

　　今年全市项目投资，生态环保占四分之一

　　在长达八年的创模道路上，市委、市政府确立了“建设宜居生态城市，打造和谐美好家园”的创模目标，“为当代建一个经济强市，给后代留一个生态东莞”的创模理念，以及“重在过程，造福百姓”的创模方针，全力打造“宜居生态城市”。

　　据了解，为保障创模工作顺利实施，我市不断加大环保投入，全市环保投资指数近年来均保持在3%以上。以2005年~2008年为例，四年中，我市财政累计投入250亿元环境保护资金，其中仅城市环境基础设施建设就投入223亿元。市财政部门负责人说，我市在2009年推出的1083亿元的投资项目中，涉及生态环保的就有6项，共计272亿元，占四分之一。除政府投资外，我市积极引导社会投入，以环保产业化为方向，多渠道筹集资金，以BOT方式建设污水处理主体工程和固体废物焚烧发电厂，就吸引了31.1亿元的社会资金。此外，通过不断加强对排污企业的执法监管，2005年以来，企业污染治理设施投入达到130个亿。

　　按照“谁污染、谁交费”和“保本微利”的原则，我市还制定完善了城市生活污水、城市生活垃圾、医疗废物等处理处置收费政策。2005年~2008年，全市污水处理费共36亿元，城市生活垃圾处理费也达到10多亿元。据了解，医疗废物处理费在今年6月已开始全面征收。

　　将巨资投入这项浩大的史诗工程的同时，我市为积极推进创模工作，在2005年正式递交创建国家环保模范城申请后，成立了以市长为组长、34个职能部门一把手为成员的创模领导小组，并从各成员单位抽调41名业务骨干，组建创模领导小组办公室，确保创模工作有效开展和创模资金落到实处。

　　据了解，目前全市主要职能部门、镇（街）成立了由一把手任组长的创模领导小组及办公室，市政府还与各成员部门、镇（街）、重点企业签订了创模目标任务责任书，将创模工作纳入镇（街）年度考核内容，作为镇（街）领导班子年度工作量化考核“一票否决”的主要内容。

　　【管理】

　　重点企业排污，明年底须削减10%以上

　　我市的经济和人口结构相对特殊，给环境保护带来巨大压力，也对创模工作提出了更高要求。结合实际、开拓创新，走出一条具有“东莞特色”的创模之路，才是我市创模的必由之路。

　　在制度管理方面，我市陆续制定一系列硬性政策，比如“三不批”，对超出排污总量的镇街，禁止建设除循环经济外的项目；禁止在水源保护区等范围内新建水污染项目和化工类项目；在全市范围内，严禁新建燃煤电厂、水泥、制革等项目。市环保局负责人表示，近3年来，我市一共拒批不符合产业政策、选址不宜等污染项目达1484项。

　　此外，我市实施了八项环境管理制度，通过制度化方式，建立了一套能够促使企业自觉治污、自觉承担社会环境责任的长效管理机制。市环保局负责人介绍说，以八项制度中的环境信用管理制度为例，“我们对全市570多家重点污染企业实行了环境信用评价管理，并将信用评价结果通报银行、工商等职能部门，实行部门联动共管。”

　　据了解，另七项制度分别是违法行为公告制度、环保设施委托运营制度、清洁生产制度、排污限期削减制度、在线监控管理制度、污染企业档案管理制度、污染源信息化管理制度。市环保局表示，实施清洁生产制度后，目前全市已有21家企业被认定为省清洁生产企业。根据排污限期削减制度，对COD年排放30吨、二氧化硫年排放200吨以上的255家重点企业，要求其主要污染物排放量必须在2010年底前削减10%以上。

　　此外，市环保部门还对全市1000多家重污染企业，按照“一企一档”要求，建立了企业信息档案和污染物排放台账，全面健全企业排污档案管理。目前，我市正在着手建立污染源GPS定位系统、污染源地理信息系统，在此基础上，积极研究探索网格化管理模式，全面提高执法技术水平。

　　据了解，除相关部门监管外，市民监督方式也在不断丰富。我市目前已经对12369环保热线实行专人接听、全天候24小时接诉，每年通过热线电话处理群众投诉可达1万件以上。在媒体上还设立了环保专栏，如东莞广播电台专门设立了“阳光热线”、“政协议政厅”等专栏，定期介绍环保热点、接受群众环保投诉。

　　【成效】

　　基本达到国家环保模范城“十一五”考核指标

　　创模重在过程，重在实效。通过创建国家环境保护模范城，我市推动了科学发展观念的树立，推动了发展方式的转变，推动了污染减排的落实，推动了环境质量的改善，推动了环保共识的形成，并取得了明显成效。

　　面对过去经济快速发展所带来的巨大环境压力，以及早期规划管理滞后导致的不少环境欠账，市委、市政府迎难而上，八年来一直秉承“为当代建一个经济强市，给后代留一个生态东莞”的理念，坚持“重在过程，造福百姓”的宗旨，积极探索“社会型创模、减排型创模、生态型创模”的路子，构建了具有东莞特色的环境保护机制。在八年创模路上，我市先后提出了“三城”（制造业名城、生态绿城、文化新城）、“三创”（创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力）和“双转型”（经济转型、社会转型）的发展思路。这些发展观念的转变必将推动我市生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革，推动发展方式全面转变。

　　根据市环保局公布的环境整治数据，在水环境方面，目前东江水质已达到地表水Ⅱ类水标准，是全国大江大河保持水质最好的河流之一。全市的饮用水源水质达标率也达到了100%；石马河、寒溪河、东莞运河等主要地表水水质保持在Ⅳ-Ⅴ类，实现了连续三年好转。全市酸雨强度（降水pH值）也由最高值2005年的4.07下降为5.21。市环保局负责人说：“根据粤港珠三角区域大气联网监测，今年上半年我市天气全部达到国家二级标准，空气质量指数比广州、佛山等周边城市都要好。”在声环境方面，去年市区主要交通干线的道路交通噪声昼间等效声级平均值为67.6分贝，市区区域环境噪声昼间等效声级平均值为55.9分贝，都达到了国家和省的标准。

　　据老莞人陈先生回忆，“过去的东莞，城不像城，村不像村，但是通过创模，东莞在八年间发生了翻天覆地的变化，现在的东莞到处都是绿化。”

　　据市创模办介绍，在创建环保模范城市的八年中，我市相继获得了“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市”等称号，以及“国际花园城市”金奖，城市形象全面提升的同时，得到实惠的最终还是广大人民群众和城市的和谐发展。目前，我市已基本达到国家环保模范城“十一五”考核指标要求。

　　【展望】

　　2012年全面实现“宜居生态城市”目标

　　八年创模，我市在环境保护方面取得长足发展，环境质量不断改善，经济社会发展也逐步走上科学发展轨道。但是，我市以工业制造业为主的产业结构、以劳动密集型为主的产业特征、以燃煤为主的能源结构，在短期内仍不会有根本性的改变。因此，环境保护工作压力仍然非常巨大，环境保护工作一刻也不能松懈。

　　市委、市政府提出，根据“经济社会双转型”的发展战略，以创模为抓手，以贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要》为契机，力争到今年底，全市环境污染和生态破坏的趋势基本得到控制，生态与环境质量明显改善，创建成为全国环境保护模范城。到2010年，全市二氧化硫年排放总量控制在9万吨，全市化学需氧量年排放总量控制在10万吨，全面完成排污总量削减目标。到2012年，基本完成全市内河涌的整治和生态修复，恢复水质功能目标；全市大气环境明显改善，酸雨频率大幅减少，城市灰霾得到有效控制。同时，全市生态环境显著优化，山、水、林、城融于一体，城市疏密有度、舒适美丽、雅致整洁，基本达到国家生态市的要求，全面实现市十二次党代会提出的打造“宜居生态城市”的发展目标。