漫画：毫不手软 长期以来，国家宏观调控政策遇到高耗能行业、高污染企业往往无能为力，一个重要原因是，这些企业是地方财政的“钱袋子”，甚至是乡镇政府的“小金库”。广东除花大气力改造升级九大工业外，淘汰落后生产能力毫不手软。 新华社发

据新华网广州8月13日电（“新华视点”记者杨健、赵东辉）权威部门数据显示，去年广东万元GDP能耗为0.79吨标准煤，仅相当于全国平均水平的65.8%，处于全国最低水平；今年上半年，全国能源单耗平均水平同比上升0.8%，而广东这一数据却下降了2.5%。

广东 (资料图片)

一个固定资产投资增幅明显低于全国平均水平的经济大省，为何能连年保持经济总量的全国第一？一个并非城市型经济的地区，为何第三产业的比重能在全国名列前茅？一个长期依赖加工贸易的外向型经济区域，为何高新技术产业规模能稳居全国首位？

图：张德江一直十分重视广东的节能降耗工作

   ·提前“品尝”能源瓶颈，率先调整产业布局

作为能源消耗大省，广东人均拥有常规能源储量却不到全国平均水平的二十分之一，90%以上的能源必须依靠从省外或国外调入。前期粗放式发展导致的资源枯竭和环境破坏，给广东进一步发展敲响了警钟。

在能源供给方面有切肤之痛的广东，早在上个世纪九十年代中后期，就加快改变产业布局，将经济的砝码不断向能源消耗较低的服务业、高新技术产业追加，这等于为广东经济加装了两大“降耗拉力”。

改革开放以来，广东服务业发展速度超过了工业：从1979年到去年，广东第三产业增加值年均增长高于GDP增速近1个百分点，第三产业的比重也由24.4%上升到44.2%，远高于同期第二产业比重的上升。“十五”期间，广东服务业总量一直保持在全国前列。

服务业在广东成为投资热点和重点，今年上半年，服务业投资占全社会固定资产投资的60%左右。即使在建区之初以发展工业为宗旨的广州经济技术开发区，三年前着力扶持信息服务、金融保险、科研服务等项目，服务业比重上升了15个百分点。

当“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”和泛珠三角区域合作启动之后，粤港服务业合作迅猛发展，港商近几年在粤新投资的项目30%以上是服务项目。蓬勃发展的专业市场和会展业，也在培育、激发着经济的辐射力和带动力。通信业和旅游业改变着广东人的休闲、交往方式，迅速成为服务业的亮点，其规模均居全国前列。

如今的珠江三角洲，形成了高新技术产品制造的产业链，发挥着产业聚集效应。“东莞通往深圳的107国道一塞车，全球电脑市场就会缺货。”这是人们对这两个城市的IT产品在全球市场地位的形象描绘。

    图：由于广东重视节能工作，广州近年建了不少节能大厦，图为位于珠江新城的世界第一节能高楼———广州发展中心大厦。该大厦，采用全自动电脑控制遮阳技术，有效控制太阳照晒所产生的闷热，降低空调的使用量。陈秋明/摄（资料图片）

　　·坚决淘汰落后产能，节能降耗自然显现

长期以来，国家宏观调控政策遇到高耗能行业、高污染企业往往无能为力，一个重要原因是，这些企业是地方财政的“钱袋子”，甚至是乡镇政府的“小金库”。广东除花大气力改造升级九大工业外，淘汰落后生产能力毫不手软。

“十五”时期，广东GDP增幅高于全国平均水平，而固定资产投资增幅却低于全国平均水平。今年上半年，广东固定资产投资增幅低于全国平均水平9.3个百分点。这些数据表明，广东经济增长已从过分依赖第二产业的投资，逐步转向产业优化升级。

众所周知，能源消费主要集中在工业产业，去年广东工业耗能占全省能源终端消费量的63.9%。削减工业能耗这个“大头”，等于是抓住了“降耗主力”。

2003年初，在中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的提议下，广东邀请中国纺织工业协会、中国电子信息产业发展研究院等8家权威机构，对广东的电子信息、电器机械、石油化工等九大产业进行“诊断”，将广东工业产业竞争力放在国际范围内分析比较发现，必须采用先进技术改造纺织服装、建筑材料、食品饮料等三大传统产业，同时还要壮大电子信息、电器机械、石油化工、汽车等四大支柱产业，以及拓展新材料、生物医药等两大新兴产业。

以产业高级化、适度重型化为目标的 “十大工程”在南粤大地拉开帷幕，这批工程总投资达5400亿元，它们的实施使经济运行质量、工业发展后劲不断提高。去年九大工业产业进一步展现集约效益，占全省规模以上工业增加值比重高达73.7%。

关闭高耗能、高污染企业以前所未有的力度展开，仅去年全省关闭不符合产业政策和经济规模的“十五小”“新五小”企业390多家。尽管广东化肥缺口比较大，但近三年来，仍淘汰生产技术落后、规模小的化肥制造企业24家。

与此同时，广东还狠抓重型化企业的技术改造升级，尽可能地降低能耗水平。今年1月至5月，韶关钢铁公司吨钢综合能耗比上年同期下降14.5%，广州石化公司则下降11.1%。

曾经给人印象是“三来一补”遍地开花、环境污染大、资源消耗多的广东工业，经过多年努力，如今情形已大不一样：去年广东万元工业增加值能耗为1.08吨标准煤，仅相当于全国平均水平的41.7%，居于全国最低水平。

    ·节能不做呼喊派，降耗要当实干家

在环保、节能、降耗方面，广东没有提出过响亮的口号，也没有制定惹人注意的硬指标。善于实干的广东人已将节能降耗要求“渗透”到生产、生活的方方面面。

一个引人注意的事情是，自1982年至今25年里，广东一直坚持综合能源统计报表制度。广东省统计局局长卜新民说，全国自1986年才建立起这项制度，由于统计结果利用率低、统计人力物力缺乏等，自1998年起，大部分省区不再填报综合能源统计表。

卜新民解释说，广东人对能源瓶颈早有切身体会，这是综合能源统计得以坚持的原因，也是节能降耗的内在动力。

能源短缺促使广东在能源结构方面下功夫：少用煤，多用电，多用成品油。诸如电力方面“上大压小”，即关停小火电机组，建设大型火电机组。去年全省消耗水电、风电和核电的比例高达30%，减少了火力发电带来的资源消耗。

大力发展循环经济和清洁生产，广东省政府专门给75家符合清洁生产标准的企业每家奖励5万元。利用废报纸替代木材卷制铅笔的广州惠林环保铅笔公司，年产铅笔1亿支，每年可节约优质木材3500立方米，成为清洁生产领域的一个尖兵。

广东省省长黄华华多次倡导全省人民，在夏天将空调开高1摄氏度，外出时关掉电器电源开关，这对每个人来说的点滴小事聚合起来就能形成强大的节能合力。一些外地人到广东旅游出差，从家庭、宾馆到公共场所，也能体会到广东人看似“小气”的节能意识。

虽然摘得了单位GDP能耗全国最低的“桂冠”，但广东与发达国家相比还有很大的差距。节能降耗，对于广东来说，只是万里长征迈出了第一步。