作为环保部门，要在“双转型”发展战略的总体部署中，积极发挥作用，以环保为手段，全力推进产业结构调整、布局调整和产业升级；同时，通过“双转型”发展战略的顺利实施来促进全市环境保护水平提高，进而构建环境保护和经济社会发展互促共赢的良性格局。具体而言，要从以下几个方面采取对策措施：

一、严格新建项目管理，推动产业结构升级

推进经济结构调整，必须以优化增量为前提。只调整现有存量不可能实现产业升级，要严格项目准入，严格控制新增落后产能，积极支持技术含量高、资源利用率高、污染物排放量少的新项目，优化新增量，推动产业升级。对新建项目的审批严把产业政策关，把单位GDP能耗和单位GDP污染物排放强度能否达到国内、国际先进水平作为审批项目的标准。坚决杜绝新建耗能高、污染重、危及安全生产、技术落后的项目。

二、大力淘汰落后产能，推动产业结构调整。

推进经济结构调整，要着力于淘汰落后产能，为产业升级腾出环境容量。要严格环保执法监管，放大环保助推产业升级转型的力度。坚决关闭全市约250家纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花企业以及年产量5万吨（不含卫生纸）以下的小型造纸企业、小规模制革企业。全面加强排污总量控制管理，将总量控制指标落实到各镇街。对工业企业由过去单一污染物排放浓度控制转向污染物浓度和总量的双向控制，将排污总量控制作为约束性指标对企业进行考核，迫使企业加大对污染治理设施的投入力度，为企业技术升级腾出环境容量。

三、建设环保专业基地，推动工业布局调整。

推进经济结构调整，要以强力调整产业布局为基础。着力推进环保专业基地建设，以基地为平台，对全市范围区内的重污染企业进行整合，集中建设、集中管理、集中治污，实现工业布局科学、环境质量改善的目标。加快推进常平、大朗、长安、虎门、沙田、洪梅、望牛墩、中堂、麻涌等9个环保专业基地建设。在年内要完成整合区的建设，完成规划新区的项目审批，为重污染企业整治创造条件。进一步制定实施相关优惠政策，鼓励、引导污染企业（生产车间）主动搬迁入园；同时，加大执法监管力度，强化环境监测监督，对限期治理后仍超标排放的企业，责令限期搬迁入园，否则，予以强制关闭。

四、全面整治污染企业，推动产业水平提升

推进产业结构调整，必须把着力点放在企业，特别是污染企业。企业是结构调整的主体，要以行政手段强力推进污染企业整治，迫使企业提升环境保护水平，提升生产技术水平。对全市电镀、漂染、洗水、印花、制革、造纸等六大行业进行分类整治，实现污染物排放量明显减少、行业结构和布局明显优化、循环经济和清洁生产水平明显提升、环境质量明显改善的目标。同时继续全面整治二氧化硫、黑烟囱和挥发性有机物，推动产业水平提升。

五、全面推进清洁生产，推动增长方式转变

推进产业结构调整，要立足于增长方式的转变。以清洁生产为手段，着力提高资源利用效率，提升企业生产工艺水平，逐步实现工业企业由末端治理向全过程治理的转变，推动环境友好型企业建设。要广泛通过行政、经济、法律等手段，鼓励、引导企业开展清洁生产。对自愿申请并被认定为“广东省清洁生产企业”、“国家环境友好企业”的，给予一定的奖励。在造纸、电镀、漂染、化工、电力等行业全面开展强制性清洁生产审核，实现能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到或接近国内、国际先进水平。

六、强化企业环境管理，推动生产水平提升

推进经济结构调整，要以提升企业生产水平为目的。结合东莞实际，下来要进一步建立健全环境信用管理制度、委托运营制度、在线监控制度、有奖举报制度、环境监督员制度、污染源信息化管理制度等规章制度，构建一套能够制约企业实现自觉治污、自觉承担社会环境责任的长效管理机制，公平市场竞争环境，迫使企业主动提升生产技术，推动产品升级。