《东莞市域生态控制线规划》已获得市政府审批通过，正式划定了1103平方公里的市域生态线范围，约占东莞土地面积的44.7%。生态控制线内已建项目如何妥善处理？如何设定新增项目的准入制度？记者从市城建规划局获悉，目前，该局已着手制定《东莞市生态控制线管理规定（草案）》（以下简称《草案》），并于昨日针对该《草案》召开征求意见座谈会，听取各部门、专家意见。

生态控制线划定5类

　　生态控制线是指经市政府批准公布的生态保护范围界线，生态控制线的划定包括五类：一是自然保护区、集中成片的基本农田保护区、一级水源保护区、森林公园、郊野公园；二是坡度大于25%的山地、林地以及海拔超过50米的高地；三是主干河流、水库及湿地；四是维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地；五是其他需要进行生态控制的区域。 

　　“生态控制线的划定仅仅是一个开端，要使生态控制线真正得到落实，必须建立一个可操作性强的长效机制。”市城建规划局相关负责人说，生态控制线并不是一条简单的不准建设区界线，其涉及面广，对部分地区、单位和个人利益将产生重大影响，实施难度较大，存在一系列需要明确并且规范的事项，如线内已建项目如何妥善处理、新增项目的准入制度、线内受控地区如何生存发展、线内新违法建设如何处理等。因此，《东莞市生态控制线管理规定》将作为配套实施的规范性文件。

建议明确线内准建项目规模

　　有代表认为:“东莞近几十年的快速发展对生态系统造成了巨大的破坏。”他建议有关部门进行调研，找出造成破坏的根本原因，制定方案进行针对性的整治和改善。他还建议市城建规划局成立全市的生态管理保护机构，协调各部门工作。对于生态区与居民生活区交叉的情况，建议要控制好生态线控制区的居民人口数量，避免人口过多对生态区造成破坏，不能居住的生态区要做好居民的搬迁工作。

　　与会的另一代表也提出担忧：“东莞的土地价值在不断提升，用地的效率也在不断提升，生态控制区内的用地将面临巨大的压力。”《草案》规定，除了市政公用设施和旅游设施、公园等项目外，禁止在生态控制线范围内进行建设。该代表认为，应进一步对市政公用设施用地和旅游用地作出明确规定，明确单个项目建筑的规模限制，尽可能将规定细致化。他还提出，随着时间推移，对生态控制线会有突破的需求，因此应对生态控制线进行再细分，可形象地分为生态紧张线、严重紧张线、枯竭线等。

　　针对生态控制线内准建项目的审批程序，该代表提出，可将项目公示的时间提前，在项目选址未定时，将项目提前在媒体上进行公示，通过媒体和社会的舆论力量来限制一些不合格方案“闯关”的现象。也有代表提出，对于举报生态控制线内的违法建设行为，应加大奖励力度。