我中心承办的“东莞创新论坛”第十三期活动——“东莞市循环经济与传统行业转型升级”论坛于9月12日上午在东莞市科学技术博物馆举行，论坛取得了圆满成功，并得到了广泛媒体的关注，以下是有关媒体的相关报道：

南方日报9月12日报道：

今日上午,2008“东莞创新论坛”第13期活动——“东莞市循环经济与传统行业转型升级”论坛在市科技馆举行,来自省环保局、省清洁生产中心、东莞市政府以及东莞市科技局与企业代表、普通市民等约250人,围绕东莞如何发展循环经济这一议题进行探讨。

本次论坛邀请了中国环境科学研究院副院长、国家清洁生产中心主任段宁研究员,重庆大学副校长、重庆大学可持续发展研究院院长陈德敏教授,以及东莞理工学院科研处处长、东莞市清洁生产科技中心主任刘治猛教授等专家,就我国循环经济的现状、目前东莞市循环经济存在的问题以及通过循环经济新思路促进东莞经济社会双转型等问题进行阐述、研讨和互动交流。

有关部门表示,东莞步入城市化快速发展时期,能源、水、土地等资源供应不足的矛盾越来越突出,生态建设和环境保护的形势日益严峻。发展循环经济,建设节约型城市是缓解东莞市资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。刘治猛表示,东莞的产业发展面临挑战,但企业对发展循环经济的深刻性认识仍有不足,生产水平良莠不齐,技术瓶颈突出,他将与专家和企业共同探讨东莞的“突围”之路。

    东莞时报9月14日报道：

“人口多、环境压力大、产业结构不合理。”东莞清洁生产中心主任刘治猛在昨日的“东莞循环经济与产业转型升级”论坛上如实摆出这些事实。

闻听东莞现状，中国环境科学研究院副院长、国家清洁生产中心主任段宁，重庆大学副校长陈德敏一致认为：这说明循环经济已是东莞“转型”的必然道路，高能耗、高污染的传统发展方式已走到尽头，东莞必须克服观念、技术、机制难题。东莞捆住了循环经济手脚

尽管统计数据显示东莞的常住人口足有1000万，刘治猛却不这么认为：“我认为实际上远不止这个数字，移动联通用户的数据结果显示，东莞人口甚至有1700万。”

人口压力困扰东莞数年，这一说法已经不再新鲜。

但，刘治猛其后公布的一组环境污染数据着实让人胆战心惊。“东莞背负着多么沉重的环境压力呀！”说到这，一脸严肃的刘治猛声音有些沙哑：河流污染、酸雨频发、灰霾天气增多、平均气温上升、土地等资源紧缺……

刘治猛说：产业结构不合理，经济发展面临困境。他认为，两大困境的突破，根本就在循环经济道路。

但循环经济推行本身就是一个难题。段宁说，国内企业在循环经济的推行中相对被动，主要根源于机制：“环境执法监督不严、中国资源定价低、中国市场经济欠发达、没有把外部环境问题转移成企业内部成本。”

政府要主导循环经济开发

上月底，国家出台《循环经济促进法》。这部法律围绕“减量化”、“再利用”和“资源化”，对基本管理制度、激励措施和法律责任等做出了规定，将于明年1月1日起开始正式实施。

作为该法起草人之一的陈德敏说，法律中生产者责任延伸，对以制造业为主的东莞来说是件“坏事”，“但是企业要有更开阔的思路，循环经济不是要企业少赚钱，而是要让企业可持续地赚钱。”

他给出了循环经济指导产业发展方式转变的三个具体对策：打造产业转移承接平台，促进产业发展生态转型，打造循环经济产业链。

循环经济发展需营造氛围

“我们企业有决心和愿望，希望走循环经济的道路，但是政府能够给我们提供什么平台和窗口？”一名外资企业管理者质问。

陈德敏认为，这恰恰是循环经济推进的另一个关键。“企业有问题可以找谁？能够给企业的转变提供多少时间？政府要为企业服务，明确管理职能，建立管理机构，提供资金支持和政策支持。”循环经济的发展，需要政府推动，营造环境与氛围。

当下，东莞正进行东部和松山湖规划生态工业园区建设，段宁说：“通过这几年在我国推行生态工业示范园区的实践，我们感到，政府部门的定位很重要。”

段宁建议：“政府应在改善当地发展生态工业的软环境上下功夫，如提高办事效率、办事质量、吸引和引进人才、改善居住环境。”

东莞日报9月14日的报道：

在环境和资源压力越来越大的今天，东莞的经济该如何更上一层楼？日前在市科技馆举行的东莞市循环经济与传统产业转型升级论坛上，各路专家为东莞献计献策，认为大力发展循环经济或许是出路之一。

此次论坛是由市科技局与市科协主办的2008东莞创新论坛第13期活动，来自省环保局、省清洁生产中心、市政协、市科技局等部门的领导和相关企业代表共200多人参加此次论坛。中国环境科学研究院副院长、国家清洁生产中心主任段宁研究员，重庆大学副校长陈德敏等专家是此次论坛的主角，他们就我国循环经济现状、循环经济立法、循环经济与传统产业转型升级的关系、循环经济的发展策略、我市循环经济目前存在的问题及通过循环经济新思路促进东莞经济社会双转型等方面的问题进行了阐述、研讨和互动交流。

专家们一致认为：循环经济是一种最大限度利用资源和保护环境的经济发展模式。东莞发展循环经济，建设节约型城市，将有助于缓解本市资源环境约束，实现可持续发展。

东莞阳光网《阳光直播室》进行现场网络直播。

进入创新论坛网址http://www.sun0769.com/sunlive/jinjzb/default.asp

东莞阳光网文字直播报道：

主持人：东莞建设现代化制造业名城，能源危机和生态危机决定了东莞必须发展循环经济。企业如何做到资源节约和资源再生？怎样推动东莞循环经济和清洁生产工作？经济、社会、资源、环境怎样统一协调发展？本次论坛将邀请国内知名专家、东莞市科技局、经贸局、环保局等负责人、市相关行业负责人一起探讨。 [15:28:01]

主持人：各位阳光网友，08年第13期东莞“创新论坛”将于9月12日上午9：00—12：00，在东莞市科学技术博物馆二楼多功能报告厅举行，一场关于“东莞市循环经济与传统行业升级改造”的论坛期待大家的参与。东莞阳光网《阳光直播室》将对活动进行现场图文、音频直播。 [15:26:43]

论坛主持人：走进科学殿堂，感受创新魅力，各位领导、各位嘉宾，大家上午好！这里是第13期东莞创新论坛节目直播现场。本期节目是关于循环经济的话题。 [09:05:46]

论坛主持人：今年的8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》由十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，并将于2009年1月1日起施行。这部法律的出台，不仅对“产品过度包装”、“房屋使用寿命”、“一次性消费品使用”等这些与百姓生活息息相关的 “小事”，一一作出了权威解答，并且为“矿产资源开发利用”、“资源综合利用”、“废物回收体系建设”等事关国计民生的诸多“大事”，找到了法律的准绳。那么循环经济到底有些什么概念，我市的循环经济现状、面临的挑战与机遇有哪些，很荣幸，我们请到了我国著名的专家学者和我市的有关领导共同探讨这个话题。首先，我来给大家介绍专家： [09:06:48]

论坛主持人：段 宁 研究员 中国环境科学研究院副院长、国家清洁生产中心主任。博士毕业于美国德州大学奥斯汀分校，国务院政府特殊津贴专家、获国家和部级科技进步奖8项。2003年获教育部、科技部等六部委颁发的留学回国人员成就奖。研究方向: (1)清洁生产政策和方法(2)工业生态学及其应用(3)循环经济理论及实证研究。长期从事清洁生产、工业生态学和循环经济理论研究，与同事们创建的中国清洁生产审核方法体系广泛应用于中国几千家企业，获得了明显的社会、经济与环境效益。 [09:07:11]

论坛主持人：陈德敏 教授 重庆大学副校长、重庆大学可持续发展研究院院长
1993年起获国务院颁发的专家特殊津贴，2002年美国哈佛大学访问学者，2003年3月起受聘为重庆市人民政府法律顾问。兼任中国软科学研究会常务理事；中国资源综合利用协会常务理事、专家委员会副主任委员；国家计委“十五”教育重点专项规划起草工作小组成员；重庆市“十五”规划专家顾问组组长；教育部西部地区教育战略规划起草小组副组长。主要研究方向为资源经济学、产业经济学、环境资源法学和可持续发展研究。[09:08:11]

论坛主持人：还有一些领导也到我们现场，他们是清洁生产中心副主任区军致辞、省环保局副处长王大力、市政协副主席朱伍坤，欢迎他们的到来。[09:12:02]

论坛主持人：我想请问一下大家各位，对东莞循环经济的现状有多少了解呢？下面有请东莞理工学院科研处处长、东莞市清洁生产科技中心主任刘治猛教授，给我们就东莞循环经济改造和传统行业改造，东莞市循环经济现状、面临的挑战与机遇做专题报道。 [09:27:46]

刘治猛：各位领导各位专家，各位企业家的代表上午好！今天借创新论坛的机会，我来给到大家讲一讲东莞市循环经济，及面临的问题。 [09:28:32]

刘治猛：东莞市的传统行业主要经过近30年来的主要产业，主要包括电子信息、电气机械、纺织服装、家具、造纸及纸制品、食品饮料以及化工制品等八大产业。根据2006年的统计数据，这八大产业占东莞工业企业总数的68.3％，占当年工业总产值的72.6％。 [09:29:22]

刘治猛：下面先来说下东莞市产业发展面临的问题。（一）是环境和资源等能源短缺问题。近些年来，东莞用电日趋紧张，据报道，东莞市在2008年1月下旬就已经经历了前所未有的200万千瓦负荷缺口。2月和3月的电力缺口分别为200万千瓦时、300万千瓦。 [09:31:27]

刘治猛：另据报道8月份用电缺口达，尽管进入2008年以来，一些企业陆续关闭或转移，工业用电增速放缓，但在今年8月份供电负荷缺口在100万千瓦之间。由于用电紧张，东莞工业用电执行“开五停二”、“开四停三”比较常见。 [09:33:55]

刘治猛：另一方面，目前东莞用能效率偏低，东莞2006年单位GDP能耗为0.822吨标准煤/万元，高于全省平均水平，单位GDP电耗为1814.8千瓦小时/万元为全省最高，高于全国平均水平。 [09:34:11]

刘治猛：2、环境污染严重。东莞工业“三废”产生量大，处理率低，据《2005年东莞市国民经济和社会发展统计公报》，2005年底全市生活污水处理率仅为13.2%，全市生活垃圾处理率为44.5%；阴霾天气天数逐渐上升（2007年213天）；河流污染严重如运河，石马河；平均气温不断升高，近50年来东莞气温总体上呈上升趋势，尤其是近10多年来，平均气温迅速上升约1.5℃，远高于全球平均水平；酸雨频发，长期占据“广东降水最酸”位置。 [09:34:31]

刘治猛：工业污染是东莞的主要污染来源，根据东莞《东莞市重点污染企业整治方案》（东府〔2005〕123号），电镀（含线路板电镀）（注：包含于电子信息和电气机械等产业中）、漂染（含染色）（包含于服装皮革等产业中）、造纸（含卫生纸）、制革、洗水（含牛仔服装洗水和毛织洗水）、印花等六大行业共有污染企业1252家，年排放废水总量为1.8亿吨，占全市工业废水年排放总量的78%。 [09:34:45]

刘治猛：3、土地资源。东莞1988年城市用地占66.60km2，仅占市域面积的2.69％，而到了2006年，东莞城市用地就达到了853.18 km2，占总面积的34.46％。再加上其它开发用地，目前东莞市建设用地面积比例偏高，出去水域和基本农田，可供开发土地资源匮乏，经济发展中的土地成本大幅上升。 [09:35:04]

刘治猛：4、水资源短缺。东莞由于地处降水充沛的，但由于产业发展较快，全市主要地表水水体除东江干流及少部分蓄水工程水质较好，能达到Ⅱ～Ⅲ类标准外，其余大部分水体均受污染；而近二十年来，浅层地下水除东莞东南部水质较好外,其它地区的水环境质量不容乐，尤其是工业“五毒”污染指标(汞、砷、铬、酚、氰) 检出率增高,平均检出率达80％，全市已呈现出水质性缺水状况。 [09:36:44]

刘治猛：（二）是产业结构不合理。2007年，东莞以工业制造业为主的第二产业占GDP的56.80％，比例偏高。另外在工业结构中，高污染、高耗能工业比例较大，经济增长方式仍为较严重的粗放型特征。从全球产业链的角度看，东莞处于全球产业链价值的最低端：耗费了大量资源，产生了众多污染，但产生的价值偏低。 [09:37:07]

刘治猛：（三）、技术水平偏低，企业创新能力不足。作为东莞支柱产业之一的机械制造业，技术水平低低端、低档生产经营，行业总体水平不高。机械制造业尽管有了一定的规模，但高价值、决定核心技术水平的产品全部要进口，配套的只是一些低端产品。低端、低档和加工装配比重大，使东莞机械制造业面临着严峻的挑战。同样科技创新能力弱，大多数产品为模仿型或国外进口产品的改进型，更多地是简单加工装备，缺乏自主知识产权和核心技术。 [09:37:20]

刘治猛：目前看下东莞市发展循环经济的基础工作，1、领导高度重视。东莞市主要领导在党政报告中多次提出推进节能减排，建设节约型社会发展循环经济。详看刘志庚等领导党代会报告和人代会报告。 [09:43:29]

刘治猛：2、成立了专门机构：“东莞市建设节约型社会发展循环经济领导小组”，东莞市副市长邓志广任组长，办公室设在经贸局。 [09:43:43]

刘治猛：3、出台了相关措施。
1）、《关于建设节约型社会发展循环经济的实施意见》（东府[2005]35号）
2）、《东莞市推进清洁生产实施细则》
3）、《东莞市节能节电实施细则》
4）、《东莞市发展环保产业实施意见》
5）、《东莞市建设节约型机关实施细则》
6）、《东莞市建筑节能实施细则》
7）、《东莞市节约用水实施细则》
8）、《东莞市节约集约利用土地实施细则》
9）、《东莞市“十一五”主要污染物排放总量控制年度分解计划》（东府办[2007]73号）
10）、《东莞市节能减排综合性方案》（东府办[2007]100号）
11）、《东莞市清洁生产企业验收管理办法》[09:44:08]

刘治猛：已开展的工作，1、是对清洁生产科技扶持方面，组织、资助清洁生产项目立项，十五期间资助23个项目，总资助金额达到905万元。设立发展循环经济专项资金。第一年经费达到500万元。[09:44:48]

刘治猛：2、大力推动清洁生产。包括开展清洁生产宣传活动，开展清洁生产审核和制定清洁生产发展规划和成立清洁生产技术研究和咨询机构：“东莞市清洁生产科技中心”。3、积极开展循环经济试点工作。已有四家企业开展试点工作。[09:45:07]

刘治猛：4、推进节能节电及资源综合利用工作，包括大力开展节能节电、推进建立GDP能耗指标公报制度，推进单位生产总值能耗降低指标的分解下达、加强对重点耗能企业的监管、开展高耗能企业能源计量状况普查工作，加强对资源综合利用的管理。 [09:45:36]

刘治猛：目前，东莞市的一些企业也采用了循环经济先进技术。包括东莞泽龙线缆有限公司、东莞市方达环宇公司、东莞市博海环保资源开发有限公司、东莞金威啤酒等企业。 [09:46:02]

刘治猛：东莞市循环经济遇到的困难和问题：1、对发展循环经济的深刻性认识仍有不足。2、企业层面的循环经济与清洁生产水平良莠不齐。3、技术瓶颈突出。清洁生产技术是推动循环经济的关键，但实用、有效的、低风险的清洁生产技术供应不足，成为东莞市发展循环经济的重要薄弱环节之一。[09:53:40]

刘治猛：4、缺乏有效的激励机制。东莞市虽然在资金方面比其它城市具有优越性，但主要是通过科技项目来支持，这使得好的企业越来越好，差的企业起色不大。5、产业集聚但与循环经济脱节。东莞市在产业集聚方面取得了相当不错的成绩，但总体考虑和规划不够，致使产业集聚未能从城市层面与循环经济关联起来。如何利用产业集群所具有的网络结构特点和集聚生态功能，将产业集群与循环经济联系起来，构建基于集群生态的循环经济体系是有待解决的关键问题之一。[09:54:05]

刘治猛：6、将循环经济的理念贯穿于产业调整、结构优化的思路还不是很明确。在内外形式压迫下，东莞目前正处在产业转型的关键时期。这是引入、发展循环经济的做好时机。但如何将循环经济的理念贯穿于产业调整、结构优化，还未形成十分明确的思路。7、引导外资企业发展循环经济难度大。外资企业有着特殊的政策，东莞外资企业众多，但政府又不便直接干预过多。8、缺乏严格意义的生态工业园榜样。[09:54:30]

论坛主持人：感谢刘教授的精彩发言，下面我们有请中国环境科学研究院副院长、国家清洁生产中心主任段宁给我们做“物质代谢与循环经济”的专题报告。 [09:58:48]

论坛主持人：段主任，您是全国在清洁生产方面的权威，您从全国的形式来看，全国哪些地区在做清洁生产方面做的比较好，您认为他们有那些值得其它地方借鉴的经验。 [09:59:20]

段宁：大家早上好！非常感谢东莞市的朋友给我提供了这么好的机会来谈“物质代谢与循环经济”。 [09:59:36]

段宁：大家对循环经济有各自的看法，8月份国家颂布了《循环经济促进法》。从法律上规定了循环经济的内涵。任何形态的经济都建立在与其相应的物质基础上，物质运动的基本形式和运动的物质主体决定了经济的发展方式和发展水平。物质代谢是自然界存在和发展的基本形式，也是人类与自然界交流的基本途径。 [10:01:26]

段宁：所谓循环经济，它一定是建立在相应的物质基础上的，是可以循环利用的物质。
地下可以供我们可挖掘的矿产资源已经差不多了。世界各地对这方面都在做评估，评估结果是可以挖掘的能源差不多只能用35年。而中国很多的战略资源也已经用得差不多了，评估后得出结果，还有9种资源可以利用。
[10:02:38]

段宁：我今天主要讲三个方面的问题：从物质代谢看循环经济；从物质消耗的多峰上升看我国发展循环经济的必要性与迫切性；中国循环经济发展。 [10:04:34]

段宁：物质代谢是自然界存在、演替和进化的最基本过程和最本质的原因，也是人类在自身发展完善中与自然界最基本的沟通形式和交流界面。当前，人类在发展循环经济中面临着资源能源短缺、生态环境破坏、人类生存质量下降、经济增长质量不高等诸多问题。这些问题都是表观现象，其深层次和本质上的原因，是人类物质代谢出了问题。 [10:05:18]

段宁：生物圈形成的漫长历史，就是各种化学元素和化合物在不同层次、不同大小的生态系统，沿着特定的途径从环境到生物体、再从生物体到环境的反复循环演替的历史。 [10:05:41]

段宁：其中大部分时间物质代谢是良好的，生产者、消费者和分解者的功能和谐配套，生物圈朝着有机物和生命体从初级到高级、物质代谢过程和网络从简单到复杂而完备的方向发展。但是，人类物质代谢在数量和质量上的种种问题打破了生物圈这一良好的进程。 [10:05:59]

段宁：循环经济中物质的循环包括两个层次，一是自然资源的循环，二是非自然资源或新自然资源的循环利用。当前人们常说的3R(reduce，reuse，recycle)原则从总体上说是节流，即尽量节约利用现有自然资源。 [10:07:39]

段宁：随着人口的增长和人均消费水平的提高，自然资源被耗竭的可能性永远存在，有些资源将被耗竭的日子迫在眉睫，因此，循环经济中的物质循环必须包括非自然资源或新资源的开发及循环利用。非自然资源的开发和循环利用。从总体上说是开源，3R 原则同样适用于新自然资源的使用。 [10:08:01]

段宁：物质代谢现状与成因：人类干扰，1）有支配一切、改变一切的强大能力；2）相对于巨大的消费，分解能力不足，物质循环量小且循环机制不完备；3）消费者的功能很大，生产者和消费者之间的距离通常很长，生产者、消费者、分解者之间物质运输消耗的能量很大。 [10:19:13]

段宁：由人类的干扰，转化为物质代谢不良，最终转化成环境后果、资源后果、生态后果。我们要重视超级平台原创性技术，加速物质代谢重组。1）必须迅速重组物质代谢，避免对生态环境和国际竞争力产生极大负效应2）通过开发超级平台原创性技术，加速物质代谢重组。 [10:25:56]

段宁：超级平台原创性技术的五个基本条件：1）技术发明国拥有原创性自主知识产权2）各行各业均以其为平台、在其上开发本行业所需的专用技术3）社会各层次均在某种程度上是这种技术的直接使用者4）占住了物质代谢链的高端，因而能够大幅度地改善物质代谢5）科技含量高，高附加值高利润，全面拉动经济发展。
[10:27:46]

段宁：循环经济的核心内容是改善物质代谢。我个人认为，循环经济发展的三个阶段：1）零循环经济阶段 ：矿物质被采掘出来后，和其它初级原材料经由最终商品等形式成为废物。这一阶段物质代谢有两大特点，一是代谢效率低，二是人类对于废物不进行循环代谢。人类在这一阶段的经济发展，完全建立在新鲜物质的开采和使用的基础上； [10:34:38]

段宁：2）生态效率循环经济阶段：人类对其各种活动产生废物的一部分进行了循环代谢，重新利用，经济发展部分原材料来源于循环使用的物质，生态效率不断提高； [10:34:58]

段宁：3）生地化循环经济阶段：人类社会经济总量全部产生于循环利用的物质，或物质的循环利用，在生物地球化学层次上对物质代谢进行革命性重组，实现循环经济的高级阶段：(1)人工合成或生产人类各种活动所需的全部初级原材料，完全停止自有人类以来从地球上开采矿物质的历史；(2)人类活动的一切最初驱动能量来自于且仅来自于太阳；(3)物质代谢最优化；(4)各类物质代谢产生的废物在数量上低于环境容量，在降解速度上高于环境自净能力，在毒性上小于动植物的阈值随着循环经济发展依次经历三个阶段，可循环物质的使用从无到有、由少到多，比重越来越大；对不可再生资源的消耗越来越少。人类的资源、环境压力大为缓解，直至最后实现可持续发展。人类物质消耗总量多峰、上升的趋势和内涵在循环经济文明中将出现重大改观与变化。 [10:35:30]

段宁：下面我就来讲一讲，从物质消耗的多峰上升看我国发展循环经济的必要性与迫切性。先讲一下脱钩与复钩。“脱钩”理论产生背景：上世纪70年代以来，西方工业化国家随着经济的快速增长出现了物质巨量消耗、生态环境严重破坏的情况，引发大量研究人员对经济增长与物质消耗关系的深入研究，并发现了一些主要工业化国家在当时的情况下出现了物质消耗与经济增长相背离的重要事实。 [10:41:43]

段宁：“脱钩”就是指用少于以往的物质消耗产生多于以往的经济财富；是针对长期以来经济增长对物质消耗的高度依赖提出的；“decoupling”一词是缘于“coupling”提出的。“coupling”中文是“耦合”的意思，指两个不同的个体或体系因密切的相关性，在运动发展中互相干预、互相牵制的现象。 [10:43:19]

段宁：长期以来人类的经济增长与物质消耗之间的关系处于典型的“耦合”状态，尤其20世纪后半叶以来，经济增长极大的依赖于物质消耗，这种耦合关系十分紧密。 “脱钩”理论内涵：它反映了物质消耗与经济增长不再同步变化、人类物质消耗压力变小的实质。但是最新的研究发现，工业化国家出现“脱钩”之后，物质消耗与经济增长的关系于近年来又出现了新的变化——复钩：物质消耗在经历了一定时期与经济增长逆向变化（“脱钩”）之后 ，又重新从总量角度同向增长的情况 。 [10:43:48]

段宁：“复钩”现象的出现带给我们的重要启示：西方工业化基本完成的国家并没有能够因为产业结构的逐渐调整就摆脱了物质消耗的压力，相反其物耗仍然随着经济增长不断加大。人类若是继续按照当前的发展模式，达到极限是不可避的。
[10:50:47]

段宁：所以说，资源与环境是困扰当今人类生存与发展的最大问题，这个问题很大程度上缘于人类经济增长过程对物质消耗的依赖。历经“脱钩”、“复钩”，在多峰上升中，这对矛盾在传统经济模式下愈演愈烈 。 [10:52:33]

段宁：发展循环经济的重要意义：对传统环保理念的冲击和突破从资源和环境两个边界条约束条件入手,积极调整产业结构是求真务实、落实科学发展观的有效载体，是科学发展观的相应方法论。谢谢大家！ [10:53:07]

论坛主持人：谢谢段教授的精彩演讲，下面我们重庆大学副校长、重庆大学可持续发展研究院院长陈德敏教授，就循环经济与产业发展方式的转变给我们做专题报告。陈校长，我们都知道您参与了《循环经济促进法》的起草，东莞市目前正在进行产业升级调整，您认为东莞市在产业调整中如何贯穿循环经济的理念，政府和企业如何贯彻实施《循环经济促进法》？ [10:54:37]

陈德敏：我今天就给大家带来的是：《循环经济与产业发展方式的转变》这个话题。进入21世纪以来，在贯彻科学发展观的时代背景下，我国的经济发展方式正在进行顺应经济发展内在要求的根本性转变。而目前的产业发展方式转变，是经济发展方式转变的基础。 [11:01:19]

陈德敏：今年以来，国际市场媒炭、原油等能源产品价格大幅度上涨，给我国企业生产和居民的生活带来一系列问题，给传统的经济增长方式和产业发展方式带来了重大挑战。当然这其中也包括东莞。 [10:58:02]

陈德敏：节能减排是最终的目的，而循环经济是宏观的整合。在这，我们还要谈到，绿色GTP。希望能做到能源减量化，把环境量化，这方面很多专家在研究，至今为止，但没有一个国家都用GTP来统计，把污染和资源的占用完全的计量化货币化无法实现。
[11:12:13]

陈德敏：那么怎么办呢？我们现在倡导的绿色GTP，作为工业和制造业的城市，我们必须要认识什么是循环经济，从更高的经济发展层面去思考。
[11:12:31]

陈德敏：下面我们看看循环经济发展的历史脉络及理论：一是循环经济的提出与发展沿革，二四从可持续发展理念到循环经济。可持续发展理念的四个基本要素又包括：代际公平、代内公平、资源永续利用、环境与发展的一体化。 [11:13:25]

陈德敏：看看循环经济的内涵与定义：基本概念——为实现物质资源的永续利用及人类的可持续发展，在生产与生活中通过市场机制、社会调控及清洁生产等方式促进物质循环利用的一种经济运行形态。 [11:16:55]

陈德敏：原则是什么呢？减量化，再利用和再循环，是循环经济最重要的实际操作原则。
循环经济是资源循环利用为本质特征的经济形态。 [11:17:09]

陈德敏：发展循环经济是时代进步的产物。循环经济是人类进步的战略性基本理论，政策性基本对策，是在更大层面和领（国民经济与社会整体协调发展）对可持续发展的自觉认识和能动行为。发展循环经济已经成为一种不可逆转的世界潮流。而我国经济发展迅速，长期以来依靠的是精放型的经济增长方式，对资源的需要很大。 [11:17:50]

陈德敏：发展循环经济是当前形势下的现实选择。从中观层次上的循环来看：在区域层次上，区域内部和外部将可以利用的资源循环利用起来，排放到自然界的是现有技术条件下无法处理的物质。 [11:20:24]

陈德敏：总而言之，各层次具有不同的实施目标和特点，其推进机制是供给价格、需求。
珠江三角洲、东莞处于产业急剧转型时期,更要注重发展循环经济。
[11:21:02]

陈德敏：对策措施，以循环经济理念指导产业发展方式转变1：打造产业转移承接平台；2：促进产业发展生态转型；3：打造循环经济产业链 [11:23:31]

论坛主持 人：下面有请三位专家上台，和现场观众进行互动交流。 [11:28:33]

论坛主持人：我首先有个问题想问下段主任，您是全国在清洁生产方面的权威，您从全国的形式来看，全国哪些地区在做清洁生产方面做的比较好，您认为他们有那些值得其它地方借鉴的经验。 [11:29:16]

段宁：刚才陈校长说《循环经济促进法》出台之后，大家都在艰难的推进之中。国家近些年对这方面抓得紧。据我了解，北京、河南、河北是做得比较好的。包括云南一些比较僻远的地区也做得很不错。广东省经贸委和环保局紧密结合，北京市的环保局和北京市发改委联合在一起积极推进。力度很大。还有一些省份也做得比较好，做到了环境信息公布，公布自己的原材料有毒有害物资，以及环保状况。 [11:32:24]

论坛主持人：陈校长，我们都知道您参与了《循环经济促进法》的起草，刚才也给我们作了精彩的演讲。东莞市目前正在进行产业升级调整，您认为东莞市在产业调整中如何贯穿循环经济的理念，政府和企业如何贯彻实施《循环经济促进法》？ [11:35:04]

陈德敏：东莞市的情况我刚才也讲到一些。东莞还是以制造业为主，包括轻工业，这样一个城市在贯彻循环经济当中还有是有一些难度。生产者责任延伸，包括你的产品包装，包括你的废物排放，但是可以再利用的东西，我认为在产业转型当中，一定要承担这样的责任。另外一个，都在转型，让我们可以更开阔的思考。这一点一定要抓住科技创新的问题，适当的转型，适当掉头，都是可以做的。 [11:36:49]

陈德敏：第二个四社会责任的问题。先考虑大的环境，再考虑自己的利益，不要为了自己盈利而污染了环境，这些不仅仅是大公司大企业所考虑的，一些小企业也应该做到。
[11:37:10]

论坛主持人：请问一下刘教授，大家都知道循环经济与清洁生产密切相关，许多观点都认为清洁生产是循环经济基础或条件，据我们所知，东莞的许多企业并不热心的推动清洁生产，既然清洁生产工作推行不好，那么怎么去发展循环经济，您认为东莞市政府应该采取哪些措施？ [11:37:50]

刘治猛：实际上，我们市里对1250家企业，要对它们进行改造，一些新的技术是受到市里监控的，我们市里倡导双转型，我们有资金就可以双转型了吗？这是片面的想法。我们现在处在天时地利人合的地理条件下，我们的工业按传统的粗放形式走下去，我们的资源承载不了。 [11:38:47]

刘治猛：除了政府点到的1250家企业以外，其它的一些企业也应该审时度势，逐步转型，向一些发达国家发达城市做的那样，我们东莞市有那么多的生态园。我们在重新调整我们的工业布局的时候也要考虑到怎么能有效贯彻发展循环经济，节能减排，建研发中心。 [11:41:15]

论坛主持人：目前清洁生产工作都是政府在主导，我们国家出台了有关清洁生产一些法律和法规，用以强制或鼓励许多企业推动清洁生产，而我国各地企业往往在被动推行。据我们了解，清洁生产的主体应该是企业，清洁生产动力应该来自于企业自身，而不是政府，而政府仅仅是辅助性的，国外发达地区并没有我们国家清洁生产审核验收制度，而清洁生产比我们做的好，您认为这里的原因是什么？对此，您对加强清洁生产主体性对东莞市政府有什么建议？请问一下段教授。 [11:41:49]

段宁：我想有几个方面的原因：确实象你所说的，国外企业都在自愿施行。我也受邀到国外大的集团去工作，对他们的环境有所了解。我想可能，国内企业还是在比较被动的情况下实行的。一个是环境执法制度的实行没有做到位；二是中国的资源的定价问题，有的资源定价很低； [11:48:09]

段宁：第三个是中国的市场的资源经济不是很发达，水资源和电资源都不是很发达。在国外积极倡导循环经济，大企业提倡社会责任感。美国有些企业，如果自己的竞争能力不如同行，就把环保工作做得特别好。这也是一种很强的竞争条件。 [11:48:31]

论坛主持人：陈校长，东莞市在产业集聚方面取得了相当好的成绩，形成8大产业集群。据我了解，产业集群往往能够促进循环经济的发展，但是目前东莞市循环经济工作恰恰起色不大，从您看来，这里面可能的症结有哪些？ [11:49:41]

陈德敏：这个问题提得很好，也是大家最关心的问题，因为我们的产业集群，如果要搞循环经济，例如电子行业，你的副产品是我的原料，这一块就可以将它循环发展。实际上循环经济做得好，是要先有这种理念,在政府的支持下,中国往这方面还是可以大步的发展,东莞遇到的现在是空气和水都有问题,结合企业和行业产业集群的具体情况,是可以逐步缓解的. [11:52:44]

论坛主持人：目前东莞市正在推动双转型，许多高耗能、高污染企业被关闭或转移到其它地方，在这个过程中也给东莞市社会经济带来振荡。据我了解，循环经济的关键在于提高工业生产的生态效率，而不是盲目追求零排放，高耗能和高污染企业是否可以通过循环经济获得就地生存发展的可能，您怎么看待这个问题。 [11:53:42]

段宁：完全有可能的，刚才提到八大支柱产业，如荆州纸业在中堂，本来造纸行业，怎么实施清洁生产，这是我们08年重大检查项目之一，二次造纸回收，会使废水含量越来越少。提高工业生产的生态效率，而不是盲目追求零排放，高耗能和高污染企业可以通过循环经济获得就地生存发展的可能,我认为是完全是有可能的。 [11:59:02]

现场观众：我们是外资企业，是做传统产业的，我们对这个东西的理论也很了解，我们如何利用政府行政这个平台去改变，去提升？ [12:04:30]

刘治猛：现在很多地方，政府都有专门的机构和组织体系在做。对企业进行审核，审核通过就授牌。我们的政府要帮助企业，应该根据企业的需求，有资金的支持，和专门机构提供建议和规划以及各方面的咨询。
[12:04:51]

论坛主持人：由于时间的关系，今天的论坛互动到此结束，下面有请三位专家给我们做精辟的总结呈词。
[12:05:41]

段宁：我祝东莞市在推动循环经济取得巨大的成就。 [12:06:14]

陈德敏：在这条推动循环经济的道路上会遇到很大的困难，但是，只要一步一个台阶，稳步前进，相信东莞市的企业会越走越好，让我们共同迎接东莞市更好的明天。 [12:06:49]

刘治猛：今天很高兴跟两位专家一起还有这么多的观众一起讨论循环经济。其实我们市，我认为已经具备了建设循环经济生态城市的条件。请相信东莞的经济会越来越好。 [12:07:05]

论坛主持人：我们举办循环经济论坛目的在于，希望东莞以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。祝愿东莞早日由传统制造向绿色制造转变。感谢各位的积极参与，再见！[12:07:28]