近年，我市在建设节约型社会、发展循环经济、推行节能降耗、开展清洁生产以及推广应用清洁能源和技术改造等方面做了大量工作，取得了突出成就。2006年和2007年，我市单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗等三项指标降幅连续大于全省平均水平。

　　为继续推进节能降耗工作，建设节约型东莞，市经贸局在今日至5日举行“节能东莞”系列活动。为此，本报记者就我市节能降耗方面的有关工作专访了市经贸局局长陈桂明。

历来重视节能降耗

　　记者（以下简称记）：近几年，我市在建设节约型社会、发展循环经济、推行节能降耗、开展清洁生产以及推广应用清洁能源和技术改造等方面做了哪些主要工作和取得了哪些突出成就？

　　陈桂明（以下简称陈）：东莞市政府历来高度重视节能降耗工作，把发展循环经济、建设节约型社会作为转变经济发展方式的一项重要工作来抓，努力实现经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。主要工作包括：

　　一是市政府专门成立了建设节约型社会发展循环经济领导小组和节能减排工作领导小组，加强了对节能降耗工作统筹领导和系统推进。二是出台一系列相关政策，初步构建起全市建设节约型社会发展循环经济的政策框架，为节能降耗创造了良好的政策环境。三是成立市能源利用监测中心，提高了我市节能监测监察能力和服务水平。四是实施节能目标责任制，将节能目标细化到镇街和重点耗能企业，为节能工作的开展与考核奠定了基础。五是加强重点耗能企业监管，特别是实施重点耗能企业节能行动，是狠抓节能降耗工作的突破点和切入点。六是积极发展循环经济，开展循环经济试点工作。七是积极推行清洁生产，挖掘节能减排的潜力。八是持续贯彻落实国家资源综合利用的优惠政策，引导和规范企业开展资源综合利用和加强税收管理，开展资源综合利用认定管理工作。

　　另外，我市还积极推广应用水煤浆等清洁能源和节能产品，并通过各种渠道，扩大节能宣传，营造全社会节能的良好氛围。

　　2006年和2007年，我市单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗等三项指标的降幅连续大于全省的降幅，同时，我市顺利通过省2007年的节能考核。

政策法规逐渐健全

　　记：我市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室设在市经贸局，请您谈谈我市为促进节能降耗先后出台了哪些政策规范？这些政策措施在实践中是否发挥了应有的作用？

　　陈：在认真抓好《关于建设节约型社会发展循环经济的实施意见》的学习宣传和贯彻实施的基础上，2007年东莞市政府又出台了《东莞市节能节电实施细则》、《东莞市推进清洁生产实施细则》、《东莞市发展环保产业实施意见》等七项配套政策。此外，《东莞市节能减排综合性工作方案》已经东莞市政府同意，印发全市。

　　今年，我市又出台了《东莞市开展循环经济试点镇街工作方案》、《东莞市重点耗能企业节能行动实施方案》、《东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法》、《东莞市清洁生产审核验收暂行办法》以及推广应用水煤浆方面的《东莞市推广应用水煤浆实施意见》和《东莞市推广应用水煤浆试点方案》。

　　通过一系列相关政策的出台，初步构建起全市建设节约型社会，发展循环经济的政策框架，为节能降耗创造了良好的政策环境。

大力支持节能项目

　　记：经贸局作为节能降耗的具体牵头单位，在推行节能降耗的过程中主要面临哪些问题？接下来的工作将主要围绕哪些方面展开？

　　陈：我市尽管在节能降耗方面做了不少工作，取得了一定成效，但从长远的目标任务和发展要求来看，还存在不少问题和困难。

　　一是缺乏有效的强制性措施。二是企业节能自觉性不够。三是能源监测服务体系有待完善。四是开展循环经济缺乏有效的切入点。

　　接下来要进一步加强组织领导，进一步完善节能目标责任考核制度，加大对节能项目的支持，深入推进循环经济试点工作，加强重点耗能企业的监管、推广应用水煤浆等清洁能源、推行清洁生产以及继续加大宣传力度等方面的工作。

水煤浆在莞有市场

　　记：水煤浆是清洁能源的代表，2008年度全国水煤浆技术推广工作会议将在东莞召开。我市推广应用水煤浆有哪些优势？目前出台了哪些引导和鼓励措施？我市水煤浆产业目前的发展情况如何？市场应用前景怎样？

　　陈：我市锅炉数量众多，水煤浆拥有庞大的潜在用户群，并且许多企业没有安装脱硫装置，或由于运行费用高没有将脱硫装置正常投入使用，偷排偷放时有发生。由于燃油成本较高和环保执法力度的逐步加强，这些企业改烧水煤浆、更换水煤浆锅炉的迫切性、积极性在增强。

　　为了更好地引导和推广我市水煤浆产业的发展，我市相继出台了《东莞市推广应用水煤浆实施意见》和《东莞市推广应用水煤浆试点方案》，相关试点企业可以享受包括财政资金补助、其他科技专项倾斜、人才和技术支持等在内的多种鼓励措施。

　　国家水煤浆工程技术研究中心、中国神华能源股份有限公司、东莞市电力燃料有限公司已在我市联合投资建设神华水煤浆生产基地，项目总建设规模为500万吨/年，首期生产规模为100万吨/年，已与我市多家大企业签订了供浆意向书。

能源协会为政企搭桥

　　记：“节能东莞”活动中的一个亮点是将成立能源行业协会，主要是出于什么考虑？能源行业协会今后的工作方向是什么？

　　陈：在我市当前经济运行仍然是资源主导型的现实中，既要保障能源供应，又要推进节能降耗。这要求在强化政府主导作用的同时，更要发挥企业的主体作用。能源行业协会作为连接政府与企业的纽带便应运而生。

　　能源行业协会现已发展会员近200个，会员覆盖石油、天然气、电力、煤炭等能源经营行业，新能源与可再生资源综合利用技术开发领域，以及节能产品生产商、节能技术服务商和部分重点耗能企业。协会将利用好自身的优势，加强我市能源与资源综合利用的管理和服务，为保障我市能源供应、开发新能源和可再生能源、推进节能降耗作出更大的贡献。

链接

为政企牵线 为产业服务

东莞市能源行业协会

为政企牵线 为产业服务

　　东莞市能源行业协会是由在东莞市注册从事石油、天然气、电力和煤炭的经营企业，以及进行资源综合利用和新能源的研究开发、推广应用和咨询服务的单位，自愿结成的地方性、非营利性和行业性社会组织。现有会员近200个，覆盖石油、天然气、电力、煤炭、资源综合利用、新能源和节能产品等各领域，具有广泛的代表性和影响力。

　　协会主要开展行业的规划调研、证照预审、培训咨询、协作交流，创办报刊和网站，发布信息，以及承办政府或会员委托事项。以往由市经贸局主管的加油站年审今后将逐步移交给能源行业协会，逐步实现行业自我管理、自我发展。

　　能源行业协会成立后将组织专家和会员力量，对我市能源行业进行调研。内容包括行业现状、能源供应和消费情况、区域分布、产业结构、存在问题和发展方向等，为我市产业发展规划和转型升级提供有效依据。在10月底完成的“东莞能源网”基础上，能源协会计划创办《东莞能源》会刊，为会员、政府和社会之间联系提供交流的媒介。