6月9日上午，东莞市工商局局长办公会首次对所有媒体开放。

局长办公会公开

    热闻快读

　　在东莞市纪委明确表态局长办公会对所有媒体开放之后，东莞“行政三公开”昨日有了大的转变。昨日，东莞市工商局、外经贸局先后召开局长办公会，均为其历史上首次对外敞开大门。前者的局长办公会有4家媒体参加，后者的办公会“围观”人数比较多，企业人士称“很民主，没有一言堂”。

　　4家媒体全程围观了昨日的市工商局局长办公会，对于为什么没有普通市民参与，东莞市工商局回应说，初次开放还较为谨慎，先邀请媒体围观。等条件成熟后，也将开放给市民参与。

　　“讨论内容实用，都是企业关心的内容，他们讨论也很民主。”旁听代表、东莞百利达健康器材有限公司经理张华宇建议这样的会议可以多举行，并且可以多一些企业参与。

　　南都讯昨日上午，东莞市工商局召开局长办公会，从9：05开始，到10：35左右结束，围绕最热门的食品添加剂话题展开，现场讨论了4项议题。现场有南方都市报、东莞日报、东莞时报、东莞广播电视台4家媒体全程围观。不过南都记者也发现，这次办公会没有普通市民参与。

　　[市工商局]暂未有市民“围观”

　　虽然有4家媒体参加，昨日的局长办公会仍是“低调进行”，在市工商局大楼党组会议室召开，未移到大会议厅内。三四十平方米的会议室内，圆桌占去了大部分位置。9：05会议开始。局长袁志强就从座位上起身，跟在场的媒体记者一一握手，说“欢迎监督”。

　　约一个半小时的会议内容都是食品安全。袁志强主持会议一开始就谈塑化剂。台湾塑化剂风波愈演愈烈，他跟几个副局长商量多次，怎么从根本上确保东莞食品安全？最后总结出了4项议题，提交讨论：第一就是从食品流通的源头上进行整治，提请市政府召开食品安全工作会议，对全市24个食品批发市场进行全面整治。

　　现场讨论必要性和完善方案。副局长陈仕现场自爆家短：2009年，东莞的批发、农贸市场就被媒体曝光了11次。他介绍，整个东莞有农贸市场585个，食品批发市场24个，食品经营户56690户，是名符其实的市场大市、食品大市。“从源头上整治很有必要”。

　　4项议题逐步讨论完后，已是10时35分。4家媒体全程围观，对于为什么没有普通市民参与，东莞市工商局回应说，初次开放还较为谨慎，先邀请媒体围观。等条件成熟后，也将开放给市民参与。

　　[市外经贸局]企业代表称“讨论很民主”

　　昨日下午，东莞市外经贸局召开局长办公会，现场有众多媒体旁听。外经贸局没有通过网上公开召集市民围观，而是安排了5名协会代表，主要是与外经贸关联密切的协会，比如外商投资协会、外贸企业协会，同时还有2名企业代表、2名监督员代表。

　　会上通报讨论了六项主要议题，包括东莞赴台开展经贸交流系列活动的情况等。比如讨论《东莞市加工贸易转型升级示范企业认定管理办法（讨论稿）》时，先由副局长方见波介绍了情况。方见波介绍完毕后，局长黄冠球让各位领导发言讨论提建议。副局长蔡康、周伟森、叶国柱、黄朝东、副调研员梁浩祺先后发言，各自提出一些修改意见。南都记者发现自由发言阶段，基本是按各领导的职位大小来进行。梁浩祺发言结束后，局长黄冠球发表意见，中间副局长蔡康还插了话。

　　来自南城的东莞百利达健康器材有限公司经理张华宇说，公开办公会对企业了解政策非常有好处。他们的企业已经参加了前两届外博会，本届外博会也要参加，所以他对外博会的进展情况很关注，会上他的诉求得到满足。他同时关注加工贸易电子账册联网监管企业的有关操作。“想知道怎样的企业才能达到标准，我们的企业能不能达到，如果达不到，要怎样去做才能达到。”他有详细的盘算，如果成为联网监管企业，企业非常重视的通关效率将能大大提高，也能节约不少费用。

　　东莞添迪电子五金实业有限公司的业务经理罗先生也是企业代表。他比较关注示范企业的认定，“想知道自己的企业达不达标。”而背后的动力则是，企业能否享受到优惠政策。

　　罗先生对外经贸局史上第一次开放的局长办公会感觉不错。“他们都谈得挺认真的，讨论也很细致，有意见都提出来了，发言也很自由，不是搞一言堂，也没有多少官腔。”他建议，这样开放的局长办公会可以多举行，这样企业能更了解政策的出台过程、信息更透明。更重要的是，局长会上讨论的方案都是在酝酿阶段，企业提前知晓，如果有不同看法可以及时提出来。“等到出台了，再提就比较晚了。”

　　对于办公会没有互动，他认为，这是局长办公会，而非互动会议，旁听代表的角色也主要是听，了解情况。“有建议会后也可以提，如果现场提，可能会打乱他们讨论的节奏。”

　　张华宇也认为，“讨论内容实用，都是企业关心的内容，他们讨论也很民主。”他也建议这样的会议可以多举行，并且可以多一些企业参与。

　　花絮

　　局长办公会没排练

　　粤语发言改成普通话

　　局长办公会由不公开变成公开，有何不同？“你们排练过没有？”当记者打趣地问市外经贸局副局长蔡康时，他笑着说“排练？这个怎么排练？”据他介绍，昨天的办公会跟之前没有多大差别，只是参与的人多了，多了旁听人员，多了几张椅子。而讨论的议题形式、讨论的方式，跟以前没有任何差别。

　　当然也有些差异。原来的办公会，由于都是局里的同志参与，他们多是用粤语交流。昨天的办公会全程使用普通话。“这个是必须要改变的。”蔡康说，这一改变也是为了让旁听代表能够真正听懂讨论的内容。

　　围观议题

　　市外经贸局局长办公会

　　评选加工贸易转型升级示范企业

　　东莞市外经贸局草拟了《东莞市加工贸易转型升级示范企业认定管理办法（讨论稿）》，成为昨日局长办公会上讨论的第一份文件。外经贸局副局长方见波介绍说，示范企业的认定是落实“全国加工贸易转型升级试点城市”的要求。经过讨论研究，目前初步确定了五个认定方向：制造业水平提升、品牌营销、总部要素聚集、研发创新、规范经营管理。从这五个方面确定了详细的量化指标。

　　在讨论阶段，副局长蔡康建议：“在企业申报条件上，要更加详细，应该包括转型升级的各个方面，并且达到什么程度才有资格申报。”在认定方向上，他特别强调应该把自主创新内容也加入进去，需要有一点的自主创新能力才能够申报。他还认为讨论稿中个别文字要简练一些。

　　副局长叶国柱建议把评审时间设在下一年的4-6月，“这样数据更准确一些”。同时建议在对示范企业的扶持上，可以给予一些用电、用地指标的保障。

　　外经贸局局长黄冠球认为，可以把企业是否清洁生产、节能减排纳入审核条件进去，“现在上上下下都非常强调”。他还提出：“还要看企业对地方税收的贡献。转型升级是为了提高产品附加值，附加值提高了，才能有好的利润，才能有好的税收。”另外，他建议文件要便于操作，“定得太高，大家都不符合，那也没用。”

　　对于标准的门槛，蔡康接过话说，可以先根据现在的方案，来摸下底，到底有多少企业符合，因为这个没有先例可循，比较担心到时候出台了，“符合要求的企业很少，十家八家，没意义。另外就是可能太多，几百上千家符合，那也没有意义。”

　　最后，黄冠球对于这个议题做最后发言，他说：“这么大个事，也不是一次两次就能讨论好的，接下来还要继续完善探讨。”

　　将扩大联网监管企业范围

　　今年5月份，省政府与海关总署签署了《共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》。局长办公会透露，最近市政府与黄埔海关达成共识，近期将联合出台落实备忘录的实施意见，由外经贸局联合黄埔海关有关处室草拟有关实施意见。目前，具体实施操作已经拟定，将很快正式出台。

　　据透露，海关特别提出扩大适用加工贸易电子账册联网监管企业的范围。据统计，目前全市已有120多家加工贸易电子账册联网监管企业，从这些企业的实施情况看，企业生产经营更加灵活、便捷。因为实施联网监管后，在外经贸部门批准的四位商品编码经营范围内，企业可直接与海关联网办理进出口业务，效率将大大提高。目前已经有部分重点企业提出申请，希望作为联网监管企业。

　　据介绍，外经贸部门将与海关联合选取一批进出口业务量大、守法经营的A类及以上企业，推动发展为电子账册联网监管企业。

　　下半年将赴日韩招商

　　会上讨论了下半年的招商活动，据介绍，下半年一共有3场招商活动，分别是初定6月27-29日在东莞举行的“2011东莞-韩国经贸合作交流系列活动”、7月18-23日赴日本招商推介系列活动、10月份在上海举行的“2011东莞（上海）招商推介系列活动”。

　　前5月新签外资项目翻倍

　　会上通报了前5月外经情况。据初步统计，1-5月东莞新签外商直接投资项目627宗，增加339宗，增长117.7%.合同吸收外资15亿美元，同比增长77%；实际吸收外资12亿美元，同比增长6%.

　　对外贸易方面，据统计，1-4月全市外经贸进出口401.0亿美元，同比增长17.7%.其中出口226.8亿美元，同比增长19.5%；进口174.2亿美元，同比增长15.5%.

　　运行特点包呈现出大项目投资增多、新兴产业投资加快、日韩台地区投资加速、一般贸易比重继续提高、企业转型升级继续提速。

　　市工商局局长办公会

　　食品安全事件移送公安

　　“就是违法的成本太低！”局长袁志强昨日总结食品安全问题指出，市工商局将加强食品安全的处罚力度。尤其是对违法企业的刑事追究，“可疑的刑事案件也要移送给公安”。

　　据了解，2007年以来，全市工商系统共查处食品违法经营案件4780宗，捣毁制售假冒伪劣食品窝点136个。另外，已向公安部门移送了5单涉及刑事违法的食品安全案件。

　　不过，现场科员介绍，由于工商部门没有专业的侦查能力，未能掌握足够的证据证明其已经触犯刑法，一些案件移送给公安部门多存在困难。如在麻涌近期捣毁的4家有问题调味料店铺，收缴的货值加起来已达到20万，已经触犯刑法。工商局人员根据掌握的信息初步判断，4个店铺应该属于同一个老板，但未有确实的证据，移送公安存在困难。

　　袁志强现场就督促，应该积极与公安部门沟通，提请公安介入侦查。可疑案件也要一并移送，加大处罚力度。

　　食品添加剂经营户规范登记

　　针对食品添加剂问题，工商部门将加大对相关企业的管理。据介绍，此前食品企业到工商部门办理营业执照等，工商人员都会根据其行业类别进行登记。但以前的食品添加剂不属于食品，管理监督上有空白。袁志强现场提出，以后针对这类企业，都将另行登记标明，方便监控管理。

　　创建300家食品安全示范店

　　此次会议还讨论在全市创建300家食品安全示范店。袁志强称，这是借鉴了东莞创建食品样板市场的成功经验。每个镇约有15个食品安全示范店，平均分布。不过，现场人员讨论，计划先行公示，就评选标准等内容征询市民意见，并征集市民参与评选。“要加大其含金量”。

　　挂牌督办食品农批市场

　　另外，东莞市食品批发市场、商场超市如果出现重大食品安全事故，可能将面媒体曝光、网络公布等。昨日，现场讨论了《东莞市食品批发市场、商场超市食品安全挂牌管理办法》，计划对食品经营主体进行挂牌督办。

　　不过，副局长陈玺在会上补充，要看该办法内文是否与国家法律、条文冲突。即使确定实施，从文件的颁布到实施也需要缓冲期，让民众知情了解“不知者，不为罪。”