刘教授接受南方日报采访

今年是实施“十一五”规划的开局之年。昨日上午市长刘志庚代表市政府向东莞市第十三届人民代表大会第三次会议作了《政府工作报告》，对2006年工作做出安排。为了让大家更好地理解政府工作报告，本报特别邀请东莞理工学院教授、政协常委刘治猛和东莞市委党校副教授达蕃钦两位专家对报告进行解读。
　　
　　经济社会发展预期目标切合实际

　　〔政府工作报告〕今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长15％；单位生产总值能耗下降3％左右；市一般预算收入增长15％；全社会固定资产投资总额增长25％；社会消费品零售总额增长14％。外贸出口总额增长15％；实际利用外资增长12％；居民消费价格指数上涨控制在3％以内，城镇登记失业率控制在3％以下；城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均纯收入增长6％；人口自然增长率控制在6.1‰以内。

　　刘治猛　这个目标比较符合东莞实际，我感觉生产总值这个数字留有余地，可以实现。今年是“十一五”规划开局之年，今年的发展情况对未来5年影响较大，这个政府工作报告比较鼓舞人心。此外，单位生产总值能耗要下降3％左右，对于东莞这样的耗能大市来说，3％是个很庞大的数字，任务艰巨。

　　达蕃钦　我也认为这个目标比较合适，说明政府发展经济不再一味追求GDP。
　　
　　自主创新产业升级具有战略意义

　　〔政府工作报告〕增强自主创新能力，大力推进创新型城市建设。充分用好10亿元专项资金，全面启动“科技东莞”工程，推进创新体系建设，提高自主创新能力，促进高新技术产业发展。大力发展电子信息、电气机械、生物技术、环保和新材料等产业，加快发展装备制造业。

　　刘治猛　自主创新、产业升级这一提法，和国家、省里的提法一致，具有战略意识。东莞作为全国地级市里的排头兵，以东莞在全省的地位和作用来看，应该在全省强调创新中担负起应担负的任务。增强自主创新能力，最终会提高科技进步对经济的贡献率。
　　
　　抓城市管理可提高城市竞争力

　　〔政府工作报告〕城建重点从市区向全市延伸。一方面继续强化市区功能，启动中央生活区建设。另一方面，将城市建设的重点扩展到全市范围。推动基础设施网络向全市延伸，市财政筹集4.5亿元用于镇区联网公路升级改造。城市管理从粗放向高效提升。

　　达蕃钦　东莞城建在这5年发生了质的变化，这是大家有目共睹的，但长期以来，城市管理是东莞的弱项，管理人才相对缺乏，管理理念相对滞后。我们现在有很多建得很好的公益设施，比如图书馆等，如何最大限度、更好地发挥其作用，就要靠管理，建好了管理不好，城市功能就会受到阻滞。

　　刘治猛　这主要是打城市牌，是提高城市竞争力的举措。城建、城市管理首先要加强规划。东莞各镇的布局是否合理，要规划先行，在制定规划时要加强市政府的指导，规划定了就不要随意变动。另外，规划先行，每个区域的功能不同，可以避免各镇雷同招商、雷同竞争。一旦发展趋同了，优势也就会随之消失。
　　
　　加大对内开放可使东莞更有活力

　　〔政府工作报告〕加强对外对内开放，增强发展后劲。推动招商引资增量提质。始终把招商引资工作作为重中之重，促进外源型经济发展向规模数量与质量效益并举转变。实施产业招商，把产业关联度大、投资规模大、科技含量高的龙头项目作为主攻方向，积极引进世界500强、跨国公司和国内知名大企业、大集团到东莞设立生产中心、采购中心、研发中心和营销中心。

　　达蕃钦　东莞过去注重对外开放，关注外商。相比较而言，对内的开放度不够。现在已经形成全国统一的大市场，作为一个有发展后劲、经济实力较强的城市，对内对外都应开放，经济才能更有活力。

　　刘治猛　招商是东莞的强项，即使你不招他也会来。我个人认为，今后要加强引进后的消化问题。
　　
　　走循环经济路子更迫切

　　〔政府工作报告〕加强人口资源环境工作，促进可持续发展。大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节能、节水、节地、节材工作。政府机关带头开展节约资源的活动。

　　刘治猛　要将产业升级、自主创新落到实处，我个人认为，要通过实验循环经济战略来实现。所谓循环经济，对于企业来说，就是要从生产到销售始终贯彻清洁生产理念。

　　达蕃钦　东莞在未来发展过程中会面临很多问题，循环经济是必须要解决的一个课题。如果一直走消耗资源的路子，城市经济发展的速度必然会受到影响，对于东莞来说，走循环经济之路更有迫切性。东莞不像北方城市，气、电、煤甚至是劳动力等资源比较多，东莞把可持续发展作为未来的一个战略，是一个出路，抓到了点子上。
　　
　　安全感比赚钱更重要

　　〔政府工作报告〕加强社会综合治理，维护稳定和谐。完善信访工作机制。全面贯彻落实《信访条例》，健全市、镇、村(居)、组(企业)四级信访工作网络，认真排查调处矛盾纠纷，探索建立解决信访问题的长效机制，切实做到调处到位、防控到位、宣传教育到位，从根本上预防和减少群体性事件的发生。完善治安工作机制。坚持重点防控，切实加强城乡结合部、“城中村”、出租屋和无固定职业流动人员的管理，及时消除治安隐患。　

　　达蕃钦　治安问题是很多城市都面临的挑战。如今构建和谐社会已经达成共识，要构建和谐社会，就要解决治安这个障碍。在东莞这么一个经济发达的地方，更应该抓好治安。如果没有安全感，挣再多的钱也没有用。
　　
　　引导干部群众树立社会主义荣辱观

　　〔政府工作报告〕加强文化新城建设，促进全面发展。大力弘扬现代文明。认真学习贯彻胡锦涛总书记有关讲话精神，引导干部群众树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。继续深化“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育，着力开展“文明东莞三有序”活动，促进全国文明城市创建工作。

　　达蕃钦　今年是领导干部作风年，结合东莞创建文明城市，加强文化新城建设、引导干部群众树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观的关键，是如何让这些东西落到实处。领导干部作风转变了，更加关注民生了，能履行好自己的职责，城市的发展才能更快。