今年5月，东莞市法制局发布《东莞市餐厨垃圾管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》），时至今日早已过了公众意见征集阶段。
这项被认为是斩断“地沟油”源头的长效举措进展如何？记者昨日走访市法制局，了解该规范性文件出台的进展情况。市法制局副局长陈鸿钧表示，《暂行办法》送审稿经过了征求意见、初审的阶段，目前各方意见已反馈回市城市综合管理局，市法制局正与市城管局对相关细节进行完善，以最大限度提高《暂行办法》的可操作性。
法律法规缺失导致处罚难
当前，地沟油问题再次引起全国范围内的关注，广东省、东莞市也于日前启动全面清查行动。我省出台的六条措施之一，就是建立餐厨废弃物管理和利用长效机制、推进餐厨废弃物资源化和无害化处理。
5月26日，东莞市法制局发布了《东莞市餐厨垃圾管理暂行办法（征求意见稿）》，该意见稿由市城管局负责起草并送审。6月10日，公众意见征集于结束。陈鸿钧介绍，在征集公众意见的同时，市法制局征求了市直相关单位和各镇街的意见，收集到的原则性意见主要集中在两个方面，一是《暂行办法》需加大对不按规定处理餐厨垃圾的打击力度，二是建议建立餐厨垃圾违规处理的举报机制。
陈鸿钧坦言，与广州、深圳这样的城市比，东莞没有立法权，将餐厨垃圾作为一个特定物进行管理，首先得在现行法律法规中找到依据，但目前我国这方面的法律法规还比较欠缺，这导致东莞在政府规范性文件的制定上地位尴尬，特别是在处罚措施上，不能擅自制定，只能通过政策鼓励和引导，导致《暂行办法》送审稿在保证实施效果的措施上很难突破。就《暂行办法》送审稿本身而言，个别重要条款也存在法律依据问题。
送审稿中很多地方有待完善
陈鸿钧说，在国家法律法规还不完备的前提下，市城管局积极推动地方性规范性文件的出台值得肯定，《暂行办法》提出了对“餐厨垃圾的收运、处理由市、镇（街）财政予以补贴”、建立餐厨垃圾收运台账等创新性举措，有助于探索建立规范餐厨垃圾处理长效机制，但市政府规范性文件的出台既要符合相关法律法规，又要有完备的内容，同时要有可操作性。同时，对送审稿规定的个别关键措施，相关职能部门的意见未协调一致。
在具体的可操作性上，送审稿还有待完善。陈鸿钧举例说，在如何规范化处理餐厨垃圾上，《暂行办法》送审稿中讲得很模糊，而这恰恰是最关键的内容之一，又如在“给予财政补贴”上，在多大范围内进行补贴、如何补贴？送审稿里面就只有一句话。因此，市法制局认为《暂行办法》送审稿还有很多有待完善的地方，希望市城管局能尽快予以补充。
至于该《暂行办法》最终会何时出台，陈鸿钧表示，市政府规范性文件的出台并无固定的时间要求，该项政策什么时候出台没有固定时间表。
市城管局：
积极沟通争取早日通过审定
市城市管理局市容环卫科科长陈创业表示，该局已收到了市法制局对《暂行办法》送审稿的反馈意见，环保、卫生等部门的意见也汇集在了一起，接下来将加强与各部门特别是市法制局的沟通，对《暂行办法》加以完善，争取其早日通过审定。
陈创业表示，征求意见稿确有很多内容还可以探讨，但起草该《暂行办法》的初衷是通过政府规范性文件的出台，对餐厨垃圾无害化处理加以引导，成为我市餐厨垃圾管理的指导性规定。
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市食品药监局发出“市民记者”征集令
“地沟油”有没有检测方法话你知
想不想当一个“市民记者”，参观“地沟油”是如何检测出来的？本月23日，市食品药监局将和本报联合征集市民记者，参加“行政三公开”主题开放日活动。
食品药品安全关系社会稳定和社会和谐，是市民最关心、最直接、最现实的利益问题。为让更多市民了解食品药品监管的主要工作和基本情况，在市民和政府之间架起沟通桥梁，提高食品药品监管工作透明度，全面增强行政工作的公信力和影响力，东莞市食品药监局决定开展“行政三公开”主题开放日活动，并通过本报，面向社会公开邀请部分市民代表，任市民记者，来参加活动。
一、活动时间：2011年9月23日（星期五）上午9：00时开始，时间半天。
二、活动主要内容主题：“阳光下的绿盾”-市食品药品监督管理局“行政三公开”主题开放日活动。参观市食品药品监管局科室、市食品药品检验所实验室等，了解不合格食用油的检测程序，亲自体验办事窗口日常工作，听取食品药品监管工作情况介绍。
三、参观人数 本次开放日活动安排5名市民代表参与。
四、报名条件凡年满18周岁的市民，持本人身份证，均可报名申请。
五、报名时间、地点、联系方式
报名时间：9月20日-21日
联系人：叶建荣联系电话：22337660 传真：22337300
邮箱：dg-bgs@gddab/gov.cn
（记者 郑俊彦）
望牛墩多部门联合排查“地沟油”
连日来，望牛墩镇组织经贸、公安、城管、工商、质监和食品药品监督站等部门联合开展严厉打击“地沟油”违法犯罪统一行动，确保市民食用安全。
接下来该镇相关职能部门还将继续加大检查力度，从“地沟油”的收购、生产、销售、消费四个环节入手严厉打击，扩大检查范围，严防“地沟油”出现。
《暂行办法》部分内容
1 餐厨垃圾产生单位对其产生的垃圾负有收集、运输和处理责任，全市餐厨垃圾将实行统一收集运输、集中定点处理，收运、处理企业将凭有关部门颁发的许可证经营业务。
2餐厨垃圾各环节将建立台账，真实、完整记录餐厨垃圾种类、来源、数量、处理方法、流向、运行数据等情况，实行联单和统计表制度。
3产生、收运单位禁止将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；禁止以餐厨垃圾为原料自行或者交由他人生产、加工食品；禁止将餐厨垃圾直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施。此外，不得用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽；
4餐厨垃圾的收运、处理由市、镇（街）财政予以补贴等。 讯 （记者 姚惠怡 通讯员 李梓荣） |
