“十二五”计划的开局之年，中国的节能减排恐将迎来一个目标落空的结果。原国家能源局局长、国务院参事徐锭明今天在中国节能服务产业2011年度峰会上表示，虽然具体数据还没有出来，但2011年制定的节能减排目标将难以实现。

此前，中央政府有关官员已经在公开场合谨慎预判，“2011年初设定的节能减排目标存在无法完成的风险”。按照环保部去年年初确定的减排任务，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在内的四种主要污染物的排放量要比2010年下降1.5%。国家发改委要求，在节能方面，2011年要完成单位GDP能耗下降3.5%的目标。

虽然强调要以统计数据为准，但是徐锭明也表示，未来十年中国能源工作的关键在节能、成败也在节能，但是当前中国节能减排的形势非常严峻，完成“十二五”规划目标任重道远。有报道数据显示，2011年前三季度，单位GDP能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。

对于为什么会出现这个现象，国家发改委能源研究所副所长戴彦德今天表示，主要是2010年为了冲刺完成“十一五”节能减排目标，各地实施了一些非常手段，控制了部分产业的生产，于是到2011年这些高耗能产业的产量都出现了井喷式反弹。

戴彦德也表示，2020年中国消耗的能源或将达到53亿吨标准煤，在异常严峻的局面下，中国政府有必要把节能作为煤炭、石油、天然气和非化石能源之后的第五大能源系统加以扶持，发展壮大节能服务产业。

中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)主任吴道洪今天表示，在节能减排的约束性指标压力下，中国节能服务产业在“十二五”将迎来黄金发展期，预计到2015年从业人员可达100万人，实现年产值3000亿元，实现节能量超过4000万吨标准煤。

按照中国节能协会节能服务产业委员会的统计，截止到2011年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1700家左右，节能服务产业产值首次突破1000亿元人民币，达到1250.26亿元，比2010年同期增长49.5％，实现的节能量达到1648.39万吨标准煤。

国家发改委资源节能与环境保护司副司长谢极透露，由于节能服务企业多属小而分散，存在融资难等现实问题，“十二五”中国政府将扶持节能服务企业发展壮大，通过加大中央财政支持力度、税收优惠和金融手段等，催生一批大型节能服务企业。