市政府正式印发《东莞市“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出到2015年，全市单位生产总值能耗下降到0.556吨标准煤/万元 （2005年价），比2010年的0.691吨标准煤/万元下降19.5%，这意味着以传统产业起家的东莞市，今后将对高耗能、高排放的行业进行调整优化产业结构，以实现抑制高耗能、高排放行业过快增长的目标。

　　大力推进战略性新兴产业基地建设

　　《方案》确定了十二五期间节能减排的主要目标，为确保目标的实现，我市将一方面对那些高污染、高能耗行业限制过快发展；另一方面，加快发展现代服务业和先进制造业，积极培育发展战略性新兴产业。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%，战略性新兴产业规模突破2500亿元，大力 推进战略性新兴产业基地建设。

　　三大重点工程给力节能减排

　　对此，我市将实施节能重点工程、污染物减排重点工程和循环经济重点工程，全力推动节能减排工作。

　　2015年前淘汰所有“黄标车”

　　根据省分解下达给东莞的能源消费总量，我市确定能源消费总量目标，建立新上项目与能源消费增量和淘汰落后“双挂钩”机制，把有限的增量指标主要用于低能耗、高附加值的项目，严格控制新上高能耗、低附加值项目。

　　其中，在交通运输节能减排方面，我市将通过适当补助和强制报废相结合，推动“黄标车”更新淘汰，2015年底前，必须淘汰全市所有营运“黄标车”。全面提升车用成品油质量，2013年底前全面供应粤IV车用柴油；全面供应粤V车用汽油。

　　公共照明领域推广应用LED照明产品

　　与工业节能不同，对于推动商业和民用节能，《方案》采取的是另一种方案。其中，在酒店、零售等旅游和商贸服务业开展节能减排行动，将批发和零售业、住宿和餐饮业中，年用电量500万千瓦时以上（含500万千瓦时）的用能单位，纳入市监管重点用能单位名单。同时，将加强公共机构节能减排，到 2015年，力争实施建筑节能标准改造的公共机构建筑占比达30%以上。率先在财政或国有资本投资的公共照明领域完成LED照明产品推广应用。

　　新建项目污染物排放“等量置换”或“减量置换”

　　《方案》还提出了实行新建项目污染物排放“等量置换”或“减量置换”的做法。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。