荧光灯作为一种节能高效的照明产品，如果能够降低其含汞量，将会减少其对人们生活环境所带来的污染，使之成为真正清洁绿色的照明产品。日前，为了贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》，提升行业清洁生产水平，国家工业和信息化部发布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》征求意见稿。

    降低荧光灯含汞量势在必行

    荧光灯是目前广泛使用的节能型照明光源，分为直管型荧光灯、环形荧光灯、紧凑型荧光灯（俗称节能灯）和无极荧光灯。荧光灯的发光原理决定了灯管中必须含有少量汞蒸气，而汞是有毒有害的重金属元素。荧光灯废弃后难以有效回收，既污染环境又威胁人体健康。《节能减排“十二五”规划》提出 实施绿色照明工程，《重金属污染综合防治“十二五”规划》把汞等重金属的污染防治作为重要目标。《工业清洁生产推行“十二五”规划》提出，“十二五”期间以荧光灯低汞及生产中固汞使用技术为重点，实施汞污染削减工程。

    2011年，我国荧光灯产量约70亿只，占全球产量的80%以上。其中，紧凑型荧光灯产量约47亿只，出口28亿只；其他类型荧光 灯产量约23亿只，出口7.7亿只。按照我国2008年发布的行业标准《照明电器产品中有毒有害物质的限量要求》规定，紧凑型荧光灯含汞量最高可达5毫 克，直管型荧光灯含汞量最高可达10毫克，每年荧光灯行业耗汞数十吨。

    欧美等发达经济体已提出降低荧光灯含汞量的要求。欧盟2010年发布指令规定，从2013年起紧凑型荧光灯（功率小于30瓦）含汞 量不得超过2.5毫克；美国相关行业标准中要求紧凑型荧光灯（功率小于25瓦）含汞量不超过4毫克。汞问题国际公约谈判提出在公约生效后，各国将逐步禁止汞的使用。我国是荧光灯的生产和出口大国，荧光灯行业发展面临国际、国内双重压力。逐步降低荧光灯含汞量，不仅能保护环境和保障人体健康，也将促进行业转 型升级。

    我国具备逐步降低含汞量的技术基础，目前，我国已经掌握固汞等荧光灯生产工艺，相应的配套材料也已实现国产化，可有效降低荧光灯含汞量，减少生产和回收过程中的汞排放。目前，我国已成功研发含汞量不超过0.5毫克的紧凑型荧光灯；含汞量不超过1.5毫克的紧凑型荧光灯也增长迅速，已 占总产量的30%以上。在产品性能符合国家相关标准的前提下，生产成本无明显增加，为减少荧光灯含汞量提供了坚实的技术基础。

    随着节能减排工作的深入开展，全社会环境保护和绿色消费意识不断增强，节能环保照明产品市场占有率逐年提高，淘汰高含汞量荧光灯、选用低汞荧光灯已逐步成为社会共识，荧光灯市场绿色消费环境如今逐渐形成。

    分阶段逐步实施

    据介绍，我国将依据《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，围绕荧光灯产品及其制造过程低汞化目标，以减汞技术创新为基础，将淘汰落后生产工艺与推广应用先进低汞技术相结合，加强政策标准引导，充分发挥市场机制作用，分阶段逐步降低荧光灯产品含汞量。

    具体实施步骤为：第一，淘汰液汞工艺。到2013年12月31日止，淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺；到2014年12月31日止，全面淘汰液汞生产工艺。第二，逐步降低荧光灯含汞量。对功率不超过60瓦、国内生产的普通照明用荧光灯产品，分三个阶段逐步降低其含汞量。第一阶段：2013年6月1日起，紧凑型荧光灯、长效荧光灯、其他荧光灯含汞量的目标值分别为2.0毫克、3.5毫克、2.5毫克；第二阶段：2014年6月1 日起，紧凑型荧光灯、长效荧光灯、其他荧光灯含汞量的目标值分别为1.0毫克、2.5毫克、1.5毫克；第三阶段：2015年6月1日起，紧凑型荧光灯、长效荧光灯、其他荧光灯含汞量的目标值分别为0.6毫克、2.0毫克、0.8毫克。在此基础上，持续推动降低荧光灯含汞量。

    按照计划，预期到2014年，通过淘汰液汞工艺，生产过程中汞排放量比2010年减少约20吨。到2015年，单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%，一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。行业年用汞总量从2010年的约60吨下降至10吨左右。