案由：关于减少排放污染口，共同维护好东江河的建议
提案人：石龙镇政协小组
我们调研了解到东江河石排至桥头段，南岸东莞辖区有5个排污口，北岸博罗辖区有2个排放口，共7个排污口（未含燕岭排涝泵站），生活和工业污水都混合排放出来。经石龙自来水厂采样化验，所有排污口附近水样的色度、嗅味、耗氧量、氨氮等都超标，达到地表水劣Ⅳ类甚至劣Ⅴ类，特别是园洲排污口附近水 样的综合毒性值接近低毒警戒值（光损17%），水中含有多种有毒有害的重金属、有机物、挥发性无机化学物、藻类等物质，严重影响了东江水质。更为令人担忧 的是：近年来东江上游多处筑坝，据了解，自河源枫树坝起，东江下游共有十三级拦河坝，拦河坝的截流，导致东莞段水量不断减少。水量的减少无法稀释水中有毒有害物质，水体自净能力和纳污能力减弱，水质变得越来越恶劣，存在着极大的饮用水安全隐患，严重影响了生态。
今年，市委市政府提出了水乡片地区统筹发展，规划范围510平方公里，规划总人口约225万人，推动水乡地区实现基础设施、产业布局、基本公共服务、城乡规划和环境保护等“五个一体化”。在珠三角一体化进程提速和东莞加快转型升级的双重背景下，市启动水乡地区统筹发展，通过明确水乡片的主体功能 和区内各镇的发展方向，突破行政区划的限制，按照经济区来谋划发展，引导各镇错位发展、特色发展和一体化发展，这不仅对水乡片发展，而且对全市区域协调发展具有重要意义，它将是东莞创新社会发展模式和产业发展模式的一次大胆尝试。市统筹水乡地区发展规划明确提出，以治理水污染，彰显水特色，凸显水文化为目 标，全面、系统治理水乡地区水环境污染，提高水体质量，为统筹水乡地区发展打下坚实的水环境基础。
办法：
水，无疑是水乡片的最大优势，东江水可以说是水乡地区的生命水，也是东莞市人民的生命水。此次市政府提出推动水乡地区实现“五个一体化”，而水乡地区经济一体化横跨十个镇街，境内各种污染源星罗棋布，不治水，就无从谈起生态、旅游、宜居。东江河作为沿河流域人民的公共资源，沿河人民都有共同维 护、保护的义务，同时，也有共同享用的权利，没有独占的权利。依据民法通则，沿河权利的分享应当是共同协商处理，上游建坝应征得下游同意，上游排污、破坏河流资源应向下游赔偿，上游作出的贡献下游给予适当的补偿，这是处理上下游关系的基本原则，建议市政府加强对东江河的管理，减少排污口数量，并且向省政府 提出加大对东江河保护措施的力度，维护东江的安全，维护沿江人民的生命安全，努力把水乡地区打造成为广东幸福导向型产业的集聚区、粤港澳优质生活圈的特色区域和穗莞合作的重要平台，实现水乡地区高水平崛起。
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