热闻快读：“节能减排挑战和压力非常大。不节能减排呢，发展就没有空间了，环境问题也比较大。”东莞市委副书记、市长袁宝成，在昨日的全市节能减排工作会议上，评议十二五降耗19 .5 %的目标，他从南都日前的灰霾报 道说 开 去 ，“ 因 为P M2 .5的问题，小蛮腰看不见了，东莞方面也颇有微词。灰霾这几天东莞也有一点。主要部门考虑一下，完不成任务的话，将来老百姓意见也会越来越大的。”

　　十二五节能减排目标不轻松

　　东莞市经信局局长冼周恩介绍，省考核组评定东莞市2011年度节能考核等级为超额完成，节能措施得分和综合排名均位居全省第一；同时在2012年7月份，东莞作为广东省唯一试点城市，被列入国家工业能耗在线监测试点。

　　然而十二五的节能减排目标并不轻松，要求到2015年，全市单位生产总值能耗下降到0.556吨标准煤/万 元(2005年价)，比20 10年的0 .691吨标准煤/万元下降19.5%；化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)比2010年的15.73万吨、2.32万吨分别减少20 .9%(其中工业和生活排放量减少21.5%)、22.0%；二氧化硫和氮氧化物排放总量，比2010年的13.71万吨、20 .32万吨分别减少30 .6%、29.2%。

　　工业产值与用电量体量不符

　　袁宝成说之所以压力大，“是因为容易节能的已经节完了，容易减排的也已经减完了，后面难度越来越大。G D P经济指标也不能落下，就是又要马儿跑得快，又要马儿不吃草。但是没办法，不完成任务要问责。”

　　初步统计，2012年G D P同比增长6.1%，全市规模以上工业能耗同比下降1.0%，全社会用电量同比增长3.1%，其中，非工业用电同比增长6.9%，高于全社会用电量增长率达3.8个百分点，从而拉高了全市能耗水平。

　　“东莞总用电是全省第三，工业产值全省第四。工业产值只有全省用电量第一位的三分之一，第二位的二分之一。”袁宝成指出东莞工业产值与用电量的体量极不相称，G D P一上去，从这个角度来说，能耗一比，单位G D P能耗就下来了，节能降耗的空间还比较大。

　　节能考核：万江、樟木头不合格

　　去年东莞全面开展节能考核，组织对全市各镇街进行2011年度节能考核，35个被考核的镇街(含松山湖、生态园和原虎门港)中，33个镇街的考核结果为“完成等级”，樟木头镇、万江街道考核结果为“未完成等级”，其中万江的完成率为-418.4%。

　　据了解，这是因为万江街道某纸业公司增资扩产后，万江单位G D P能耗由2010年的0 .30吨标准煤/万元升至2011年的0 .34吨标准煤/万元，同时有三家企业在重点用能单位节能考核中未完成节能指标，万江区在2011年节能考核中被评为“未完成”等级。

　　全市首次实现对市重点用能单位2011年节能考核的全面覆盖。未完成等级的109家。未完成等级的单位需要在结果公布一个月后提出整改措施，限期进行整改。对国有独资、国有控股企业连续两年未完成的，取消企业领导班子年度绩效薪酬。

　　节能措施

　　袁宝成：招商引资要算好比较效益

　　1.划定两条红线不能动

　　袁宝成说，接下来要严把节能减排的产业关口，只能选能耗低、效益高、质量好的企业。“处处点火，村村冒烟，你来什么我就要什么，东莞环境没有成本支撑这个模式了。”袁宝成请各镇街招商引资时，一定要算好比较效益。

　　全市节能减排工作会议发布了《关于实施十二五期间工业固定资产投资能耗控制的意见》，市级划定0 .15吨标准煤/万元的能耗红线，镇级划定0 .02～0 .15吨标准煤/万元不等的红线，投资项目不能逾越双红线，将其作为重要指标纳入镇街节能考核体系。

　　不过镇街的能耗指标也不是死板钉钉。袁宝成举例，有一个行业内的龙头企业有意落户南城，企业某生产环节能耗也很大，但是权衡效益，宁可将统筹协调一下其他镇街的节能减排指标给大企业，打造一个平衡点。由此来说，他认为大的制造业首先要算比较效益，算得过来就 要，算不过来就不要。

　　2 .能耗指标调节市场

　　袁宝成强调企业要加快推进技改节能和工程减排。他举例，污染威胁最大的造纸业，如果能够做到排放越来越低，环境污染越来越少，也是好事。

　　“据我了解，已经有一个企业做到了，排出的废水能养鱼。这个鱼不是用来吃的，但起码能说明水质过关。”他说洪梅有个很大的造纸厂，学的就是这家企业，加大投入。

　　袁宝成建议，每个镇街要看看原来的传统产业，发展不错的，重点选出几家，带头进行节能减排改造，同行业的其他企业就可以学习。

　　3 .企业可从节能减排获益

　　节能减排首先要投入，政府要投，也要引导企业投。灰霾的一个重要来源是汽车尾气。袁宝成说目前东莞一个城市拿四亿多元“限行加补贴”治理黄标车，这个手笔不小，接下来还需要创新执法。

　　企业的运营也可以从节能减排投入中获益。袁宝成举例石碣台达电子，内部节能系统以后，同等企业中降耗很明显，还可以把这个系统卖到其他企业卖钱。“节能减排也是一个产业，做好了，不仅仅是付出，也可以赚钱。”袁宝成强调政府要引导企业发掘节能减排的市场。

　　节能推广

　　年内“点亮”20万盏LED

　　昨日，全市推广应用LED照明产品工作会议与节能减排会议同时进行。根据省里下发的推广实施方案，东莞 2013年底要完成20万盏LED改造，总投入4.89亿元，预计改造后获得节能效益7.4亿元，相当于节约标准煤37.9万吨，减少二氧化硫排放 7000吨，减少二氧化碳26.8万吨。减少烟尘排放7000吨。“之前推广了5.2万盏，现在还差15万盏左右。”袁宝成说，按照这一个数据，光推广 LED这一块就可以大大减轻节能减排工作压力，“这个蛋糕好吃，因为是节能减排的，又不好吃，因为要花钱。采购成本高。”

　　镇街按照明寿命买灯

　　根据东莞市推进LED产业发展及应用示范工作领导小组办公室的报告，去年东莞已经完成5.2万盏的路灯，其中常平、桥头、松山湖、生态园等单位都有新增路灯改造，也有部分镇街的工作迟迟未能启动。

　　袁宝成说考虑到镇街采购成本比较高，一盏路灯一万多块，为了不让镇街花冤枉钱，建议在采购LED路灯时换个政策，按照招标要求的5万小时购买，其间如果实际功率只有2万小时，就要厂商负责更换。推广小组回应这一方式已经写到合同中。

　　采购产品要把关

　　袁宝成说LED路灯是政府采购，希望采购过程中保证推广应用的质量。

　　“我们一定要选好企业。我听说你们有一些镇，选的有些本镇企业，产品是不能用的，也照样敢用，我不知道是什么原因。”袁宝成要求警惕采购中出现腐败，“收了黑钱的人不会说，但产品卖出去之后，老百姓会骂”。他说政府采购可以在同等条件下考虑本市质量高的企业， 但必须质量过关。