传统产业，如金属加工、建筑材料、林产化工、印染纺织、食品饮料目前仍然是我市工业经济的主体，也是资源消耗的主体，而广东工业节能减排的目标指向很明确——造纸、印染、陶瓷、水泥、建材等。

    作为一个强调要走“区别于珠三角老路”的城市，在下大力气发展工业经济的同时，肇庆一直强调、坚持保护环境优势，对于工业的节能减排，一直尽力推动。“十一五”期间全市完成或超额完成省下达淘汰“小火电、小水泥、小钢铁”落后产能任务，实现节能45.5万吨标准煤，2012年，全市继续将陶瓷、水泥、造纸、人造板等高耗能行业作为节能技术改造重点，共推进了6个陶瓷和印染项目改用天然气作为燃料，包括华润水泥有限公司脱硝工程等4个项目被列入国家责任书减排项目，由市政府督查室牵头，每季度对这些减排项目督查督办。

    记者从环保部门了解到，“十二五”期间，淘汰落后产能对能耗下降的拉动作用已明显减弱，我市的大中型企业大部分已实施了节能技术改造，“十二五”期间继续开展节能技改的潜力已经有限。中小企业方面，淘汰落后产能，发动企业开展各类大小规模的节能技改、集腋成裘式的节能手段基本已被发掘利用。

    正是在此前提下，我市面对环境压力，提出“要持续推进节能降耗，必须面对结构节能、能源替代等深层问题。”

    因此，开展清洁生产，拓展新产业的发展空间，成为我市传统产业发展的新亮点。据悉,截至2012年底，我市有114家企业实行清洁生产，全市308家重点企业全部完成清洁生产验收工作。

    突破拐点把好新上项目关

    传统产业是一把双刃剑，对于一直受制于薄弱经济基础的山区县来说，发达地区转移过来的传统产业是久等的雨露。某山区县坦陈，新型建材为其地方发展带来了立竿见影的效果，去年这一行业为其带来了２０００万的税收，占其税收入近１０％，是五大税源之一，其对城镇化、就业的促进更是明显，企业所在的镇区面貌近年因为人口集聚、收入增加而有了明显的改善，今年几家企业将继续扩大生产线。现在全市虽然已不再批准新上项目，但各地现存的项目中尚有多条生产线仍未投产，这也意味着，经济增长效率与节能减排重任间的矛盾还将在比较长的时间里继续存在。

    产业结构调整是增长需求与保护环境共存的最现实道路，把好新上项目关，优化产业布局是我市近年反复强调的要求。

    根据《肇庆市主体功能区规划》、《肇庆市人民政府关于促进工业主导产业集聚发展转型升级的若干意见》的精神，我市要改造提升2个优势传统产业：以封开华润水泥、德庆石井水泥、德庆悦城陶瓷基地等为依托改造提升新型建材产业；以广宁鼎丰纸业、怀集绿色家具生产基地等为依托改造提升林产工业。产业布局方面，对水泥产业，集中在封开、德庆两县发展，其它区域今后不再布局；对陶瓷产业，集中在德庆、广宁两县布局，其他区域禁止再上此类项目。

    拓展清洁生产的空间

    淘汰力度已发出明确的加强信号。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，在充分运用经济手段的同时，我市有关部门加大了执法处罚力度，如对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗限额标准的，实行惩罚性电价等。

    高要的金陶工业园就率先示范，对陶瓷企业有序转出，为优势产业腾出空间。

    为推进淘汰落后产能转向清洁生产，为优势产业腾出空间，“肇庆市2013年主要污染物总量减排工作方案”做出安排。根据方案，今年要继续坚决淘汰能耗高、污染大的小工业锅炉；加强造纸、印染等重污染行业的污染治理，包括广宁县石咀建中纸厂、三盛纸业有限公司、端州染整有限公司等9家小企业将被淘汰关停，对不能长期稳定达标排放和未达到污染物排放总量控制要求的企业，要进行污染防治设施改造升级，2013年共有4家企业的废水深度治理工程建设被列入重点名单。

    对于建材、水泥等重点行业和大型燃煤工业则要推进锅炉烟气治理。对水泥行业推进脱硝工程，重点抓好落实封开、高要等４家水泥企业的脱硝工程建设，同时已建成的水泥企业的脱硝设施的稳定运行，综合脱硝率要达到６０％以上。对于陶瓷行业则推进脱硫工程，重点抓好２５家陶瓷厂窑炉的烟气脱硫工程建设，要求名单内的企业安装在线监控设施，综合脱硫效率达到８０％以上，同时推进陶瓷行业的煤气改天然气工程。（记者陈洁）