“绿水青山就是金山银山”。绿色发展与高质量发展密不可分，共生共存。广东高度重视生态文明建设和环境保护，坚持绿色发展、生态优先，出台一系列全局性、战略性环保政策，以最严格的制度保护环境，确保在保持经济中高速增长的同时，也让“广东蓝”成为常态。

　　绿色发展依然任重道远。从环保督察发现的问题看，一些地方为了“金山银山”牺牲“绿水青山”，要速度不要质量的问题仍然存在。如何通过创新绿色发展体制机制，更好地保护生态环境，治理环境污染，更有效地推动绿色发展，推动经济高质量发展，正在成为未来发展亟须面对的新挑战。

　　【时间】 4月3日至4日、11日

　　【地点】 广州市从化区吕田镇莲麻村，惠州市龙门县蓝田瑶族乡、地派镇

　　车驶入龙门地界，道路两旁的竹林郁郁葱葱，摇曳生姿。“看到了吗？这些竹子是农民自己种的，守护好自己身边的绿水青山，融入了村民们的生活。”带着我们一路调研的龙门县蓝田瑶族乡乡长林侨生说。

　　61分，离优秀等级仅二分之遥，林侨生深知自己在新的一年还要加倍努力。所幸的是，在58项关于乡长目标责任考核评价指标中，近9项关于绿色发展的考核指标均达标，有些还获得好评。

　　在他看来，守住绿水青山，是每位蓝田瑶族乡乡干部应尽的责任。

　　林侨生自豪地带着我们去看乡里的“宝贝”，在离上东村不到200米的山头上，虬枝盘旋，百年古树林立。作为广东省森林小镇，龙门县蓝田瑶族乡森林覆盖率达90%，拥有极其丰富的生态资源，百岁以上的古树多达1041棵。在蓝田瑶族乡上东村，200年以上树龄的古树超300棵。“这些都是大自然留给我们的宝贝啊！”在林侨生看来，这些生态资源是蓝田乡的生命之源，也是生产力。

　　我们在调研中发现，龙门县的龙潭、地派、蓝田、密溪等几个西、北部乡镇，被列入生态保护和旅游发展区，针对这些区域，龙门县采取弱化GDP，强化GEP（生态系统生产总值）的考核机制。

　　林侨生拿出龙门县乡镇一级的乡长考核表，细数与绿色发展相关的指标，包括重大环保事故、节能降耗、主要污染物总量减排完成率、新农村建设、城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、森林覆盖率、生态示范创建、美丽乡村“三大行动”等9项，其中前三项均采取一票否决制。

　　矮陂河段的“河长”，是林侨生的另一个身份。每月他至少要去该河段巡查一次，发现污染问题及时上报。这项工作任务，同样列入考核范围之内。

　　“压力确实有！”面对严格的绿色考核，林侨生深感肩负重任，但对完成任务仍颇有信心。“绿色发展关系到每个人，大家的环保意识越来越强，我的工作也越来越好做。”

　　在GEP达标的同时，蓝田瑶族乡的经济发展也没有停下脚步，这其中不乏工业的贡献。在惠州产业转移工业园区内，逾1200亩土地划归蓝田瑶族乡用于招商引资，根据县政府制定的相关配套政策，蓝田瑶族乡招商引资入园的企业，所产生的效益计入该乡产值和税收范围。

　　机制的创新解决了地方官员的后顾之忧，逐步扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，真正实现高质量发展。

　　在从化调研时，一些当地干部则告诉我们，从化在去年就提出，严格执行主体功能定位，划定生态控制线、生态保护红线，完善347平方公里禁建区保护政策，北部三镇坚决不上工业项目。

　　生态文明建设体制机制的探索才刚刚开始，绿色考核如何细化、落到实处，仍然是需要进一步回应的命题。正如国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受采访时所说，高质量发展需要从决策者到普遍民众形成新的发展共识，特别是确立新的评价考核体系。相应地，把GDP更多地作为一个预测性、结果性指标。

　　民宿老板的乡村田园梦

　　从绿水青山到金山银山

　　在离蓝田瑶族乡约20公里外的地派镇渡头村，谢炜添在自己家乡创办的民宿内忙里忙外。自开业以来，民宿逢节假日就客满，人手不足时，只能自己顶上。

　　绿草如茵的院落、精致雅观的客家建筑，这家民宿颇具几分“网红”气质。“来这里发发呆也很好。”来自广州的冯小姐休假和朋友来到这里。很多客人选择这里，是因为喜欢乡村田园的恬静空间，可以呼吸清新的空气、枕着蛙声入眠。

　　“家乡的好山好水圆了我一个乡村田园梦。”30岁出头的龙门人谢炜添算得上是一名资深创业者。学园林出身的他曾在广州、深圳、北京等城市打拼过，在房地产行业赚到第一桶金后开始创业，爱树民宿项目是其中之一。

　　3年前，这里是废弃的农舍，杂草丛生。“民宿创办牵涉到国土、住建、旅游等多个部门，需要沟通与协调的环节很多。”谢炜添坦言，宽松的营商环境和灵活的协调机制，为民宿业的成长提供了有利条件。

　　龙门县旅游局局长张鸿升说，民宿是发展乡村旅游、实现绿色发展的重要一环，需要支持和鼓励。自2017年底以来，龙门县启动全县星级农家乐和星级“龙门客栈”的评定，最高可获3万元奖励。

　　目前，“龙门客栈”还注册了版权专利。在张鸿升看来，规范化、标准化的管理，是构建绿色发展体制机制的一种途径，也是经济高质量发展的要求。

　　在广州市从化区吕田镇莲麻村，村民潘志伟也是回乡开民宿的创业者之一。“这几年，日子越来越红火。”潘志伟充满信心。从前的他，开着货车广清两地奔走为陶瓷厂拉泥土；而现在，他专心接待体验绿色生态的珠三角游客。每到周末，他家的“霞湾阁”民宿门庭若市、客流爆满。

　　在这里，绿水青山正在变成金山银山，美丽风景变成人们的内心追求、融入人们的生活。

　　以绿色发展为引领，《莲麻村规民约》《莲麻村人居环境治理村民家庭内部卫生评比奖励办法》等乡规民约相继出台。“从处理被丢弃的垃圾，到引进一家企业，村民都会一起坐下来，议一议。”莲麻村村支书潘安娜说，企业是否符合本村发展需求，是否能形成产业链互补，是否能跟村里的资源禀赋结合等，是村民代表最为关注的问题。

　　在潘安娜看来，面向高质量发展的目标，面向乡村振兴的要求，莲麻村还面临着诸多挑战。如何丰富乡村经济的业态、提升绿色发展的含金量，如何让绿色生活方式成为每一个村民的自觉，都是潘安娜等基层干部在思考的问题。

　　而像谢炜添这样怀揣创业梦想的民宿老板，也面临着困惑。我们在调研中发现，虽然不少村民推动绿色发展、建设民宿的意愿很足，但是面临着一些体制机制的障碍。比如，乡村民宿租用的是农村宅基地，难以办理消防手续，配套政策也相对滞后。在民宿业发展配套政策上，浙江出台《关于确定民宿范围和条件的指导意见》，对民宿的消防安全有相应的规定，广东相应政策尚处空白。

　　以新的更大作为实现“四个走在全国前列”，从化、龙门等地正在描绘一幅更新更美的图画。

　　声音

　　坚持以龙门一域服务发展全局，着力推动龙门成为广东推动区域协调发展的战略支点，走在全省山区县域发展前列，奋力谱写“五位一体”协调发展生态文明建设示范县新篇章。加快形成促进绿色发展的体制机制，健全完善生态补偿制度，完善落实GDP与GEP“双核算、双运行”制度体系，提高绿色发展水平。

　　——龙门县委书记陈伟良

　　绿色发展关系到每个人，保护好生态就等于保护好家园。把绿色发展理念实实在在贯彻到具体工作中来，就是守护并建设好美丽家园。

　　——蓝田瑶族乡党委副书记、乡长林侨生

　　生态环境变好了，村民身体也更健康了。我在村里的卫生站工作，这几年感冒发烧等常见病发病率不断降低，能明显感觉到好的生态环境给村民直接带来的好处。

　　——蓝田瑶族乡东头村村民 刘光明

　　民宿建起来以后，我们村人气越来越旺，土特产也有销路了，也有一些村民像我一样在民宿里工作，有一份稳定的收入。之所以民宿这么火，是因为这里能提供都市所没有的生态环境。把绿色产业引进来，既可以提高村民收入，还可以把我们村具有特色的人文历史宣传出去，吸引更多的人走进来，享受这里的好空气，好环境。

　　——地派镇渡头村村民 刘许敏

　　奋力实现“四个走在全国前列”深调研“构建推动经济高质量发展体制机制”调研小组成员

　　南方网全媒体记者 周人果 郑佳欣 朱伟良

　　来源：南方网