“今年上半年，罗湖的大气质量全市最好，从位于中心城区的南湖监测点测得的三项污染物浓度在全市最低。”在9月25日召开的罗湖区第五次党代会上，罗湖区委书记刘学强在区委工作报告中的这句看似平淡的话让罗湖的群众兴奋不已。“这的确不可思议，我们最初也没想到。”罗湖区环境监测站站长庄义婷在拿到今年上半年罗湖区环境空气监测结果时，首先表现出的也是惊讶，“我多年从事基层环境保护工作，还没看到过这样的记录。”

根据南湖和洪湖大气自动监测子站的监测结果显示，今年上半年，罗湖区全区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的平均值分别为0.020毫克／立方米、0.044毫克／立方米和0.053毫克／立方米，均达到空气质量二级标准，这同时也是全市范围内的最低水平。此外，6个月中达到Ⅰ级（优）和Ⅱ级（良）环境空气质量的天数合计为175天，占到总天数的96.7％。

难以想像的是，2004年以前，罗湖区的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项空气质量指标还在全市各区居高不下。记者从罗湖区环境保护监测站了解到，机动车尾气是造成罗湖区大气污染的主要原因，特别是口岸在辖区内，大型货柜车废气排放量大，同时路面状况较差，更加剧了污染问题。此外，饮食娱乐业等第三产业的油烟也是其污染的主要来源。

对此，区环保局对辖区内大气环境进行了综合整治：在大气质量建设上，通过推行清洁能源政策的工作机制，规范排烟单位的环境管理制度，促使辖区重点排烟企业采取相应的污染防治措施，同时针对辖区餐饮行业油烟污染严重的特点，先后对100多家油烟排放超标企业实施整改，保证了辖区的大气环境质量；            同时，注重疏导交通拥堵，改善交通状况，不断推行辖区交通干道的微循环建设。

各部门通力合作，多项措施双管齐下，仅仅1年多时间，罗湖区便实现了大气质量的全面改观。

创建“绿色政府”、“绿色企业”

近年来，罗湖区积极创建“绿色政府”、“绿色企业”，“十百千万”节约行动稳步推进。政府率先不使用一次性筷子，用奖状代替各类评比的奖杯、牌匾等。现在，罗湖已有20家酒店共计投入1500多万元进行节能降耗改造，改造后，每年可以实现节水近6万立方米、节电560多万度、节约燃油燃气近100万公升，节约成本达1000多万元。罗湖区环保局还协助星光达珠宝有限公司等9家企业开展“减废行动”示范企业创建工作，对新、扩、改建项目，严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度。此外，还结合水贝、万山工业区现状，委托广东工业大学制定珠宝行业污染治理方案，督促企业实施清洁生产，指导企业具体实施。目前各企业的污染治理方案已完成，正在落实实施。

罗湖区将创建“绿色政府”的理念带进军营，帮助驻军创建“绿色军营”，公安边防六支队、七支队坚持把绿色经济、循环经济理念引入规划设计，高标准打造特区“绿色军营”；深圳特检站整体改造“绿色环保食堂”，用新型节能燃气灶替代传统柴油炉，坚持使用环保餐具，杜绝营区白色污染。

严控各类污染源

“25年的发展，虽然让罗湖经济取得了GDP增长6000多倍的好成绩，但也可以看到，与25年前相比，辖区环境状况发生了很大变化，灰霾天气增多，水质超地表水V类标准，辖区内噪声水平高。”区环保局有关领导表示，大气、水环境和声环境污染将是辖区未来实现经济发展必须解决的问题。

据介绍，在拓展环境容量，提高环境承载能力方面，罗湖区有着自己独特的优势。由于全市工业企业分布规划，罗湖没有使用煤和重油为燃料的工业企业，同时，罗湖还有着较为完善的削减向环境排放污染物总量的基础设施。“辖区内的滨河污水处理厂、罗芳污水处理厂，设计的日污水处理能力达到55万吨，完全可以满足辖区生产、生活废水处理要求，而且处理的尾水水质较好。”区环保监测站工作人员表示。

据了解，在罗湖辖区25年建设中，从未发生过环境污染事故，并且，通过近两年来区环保部门的努力，辖区空气质量整体保持在二级空气质量水平，银湖、洪湖水质均达到国家标准，烟尘控制区、噪声达标区覆盖率也都达到了环保模范城的要求，初步实现发展循环经济的基础环境要求。以环保促产业发展

“完善审批制度，从源头上控制污染”是近年来罗湖区政府推行环保工作的总体方针。为此，罗湖区环保局依法对1978个建设项目进行审查，否决了287个不符合产业政策或选址不当的污染项目，落实了1500多万元污染防治资金，确保新、扩、改建项目“增值、增效、不增污”，促进辖区产业优化升级和社会、经济与环境的协调发展。

在人民南片区、笋岗物流园区的改造及清水河片区的环境综合整治工作中，区环保局积极做好环境规划，开展环境影响评价，落实了区的产业政策，为项目的持续、健康发展奠定了环境基础。

与此同时，罗湖区环保局还加强环境监督管理，将污染总量削减到预期目标，并为此出台了一系列具体的管理制度：一是对全区2000家企业进行调查登记，核实了辖区污染源信息，摸清了辖区污染企业的排污状况，建立和完善了环境污染源信息系统；二是根据行业类型和污染程度对辖区企业实行分类管理，建立医疗行业等重点污染行业废水季测、季报制度和重点投诉企业动态管理制度，定期监测重点行业的污染物排放情况，加强巡查重点投诉企业，及时解决了各种环境问题；三是完善了污染物排放许可制度，并依法核发污染物排放许可证846个、建筑施工许可证362个，并通过许可证的发放和年审，促进企业完善污染防治设施，有效推动了污染物总量控制工作，达到了市政府限定的目标。

此外，罗湖区环保局还通过征收超标排污费，利用经济杠杆促进企业自行治污。据统计，2005年罗湖区环保局征收排污费共计539万元，通过“以征促治”促使污染企业落实污染治理资金达1000多万元。

强化环保执法建立长效机制

环境问题与人民群众的切身利益密切相关。长期以来罗湖区环保局环保执法工作始终坚持围绕人民群众关心的热点问题加大执法力度，打击环境违法行为。

为此，罗湖区环保局精心部署、扎实开展“清无”工作，抽调11名工作人员进驻各街道办事处及区“清无”机动队，配合区、街道及各部门开展各种“清无”联合行动1000余次，取缔非法经营企业8000家；针对无证照经营者伪造证照违法经营的现象，对辖区975家餐饮企业进行核查，并依据相关法律对伪造证照的64家企业进行了查处，有效遏制了这一违法现象蔓延；针对无证无照门店回潮经营现象，开展集中整治，发放现场检查通知书115份、处罚告知书211份，较好地解决了祥和花园餐厅油烟污染、长富花园噪声污染等问题。

“‘清无’工作的最终目的是要实现市场秩序的规范，并积极推进长效监管机制的建立与完善，防止无证无照经营死灰复燃。”区环保局相关负责人表示，整治行动共对辖区内326家符合条件的企业引导办理《环境影响审批批复》、《污染物排放许可证》，将企业纳入日常监管，有效地规范市场秩序。