答：清洁生产审核是推动清洁生产最主要的方式和重要抓手。开展清洁生产审核创新试点是两部委贯彻党的二十大精神、落实“放管服”改革要求、支撑深入打好污染防治攻坚战的重要举措。通过模式和路径创新，优化传统审核模式的审核流程、技术方法、评价规则等，有效提升清洁生产审核效能，减轻企业负担，发挥制度效力，增强全社会推行清洁生产的自觉性和积极性。

答：在新发展理念背景下，随着污染防治攻坚战向纵深发展，传统清洁生产审核工作的问题不断显现。一是随着经济社会迅猛发展，工业企业成数量级增长，清洁生产工作强度不断增大，同类型企业单个审核人力财力重复投入，部分地区甚至出现走过场、形式化现象，同时还存在审核周期长、程序复杂、不分行业“一刀切”等问题。二是传统清洁生产审核以单一企业为审核对象，具有较大的局限性，难以满足快速有效提升行业、园区和产业集群整体清洁生产水平的现实需要，无法有效支撑重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造。三是清洁生产审核制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等环境管理制度衔接不够，未有效发挥清洁生产在促进多污染物和温室气体协同治理、提升生态环境治理和监管效能方面的作用。

答：本次清洁生产审核创新试点可从四个方面探索创新。一是组织方式创新。从针对单一企业开展审核变为由地方政府、工业园区、龙头企业为主导的组织方式，试点工作可以基于特定区域内相同行业、相同特征污染物等，将企业统一组织起来，从而形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。二是方法体系创新。在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上，针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程，在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新，继承发展，求真务实，为试点工作提出新思路、新方法。三是标准规范创新。通过试点工作探索一系列适用于园区、行业、产业集群的审核指南、标准规范、指标体系等，形成指导性文件推动试点工作有序开展。四是管理制度创新。探索清洁生产制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等其他环境管理制度衔接的机制和路径，形成有效的制度合力。

答：各试点实施单位应认真落实国家有关清洁生产审核模式创新要求，依据清洁生产审核理念，不限于传统清洁生产审核程序，创新清洁生产审核工作模式、实施方式、技术方法、规范标准等。及时总结试点成果，探索形成具有一定普适性、易推广的清洁生产审核创新模式。同时，要加强对试点工作的全过程绩效管理，保障资金投入与审核绩效协调统一。除节能、节水、节材、减污、降碳等绩效外，还应考察审核创新工作的投入产出比，尤其是在节约人力财力投入、节省时间、减轻企业负担、与相关环境管理制度衔接等方面的优势。

答：一是开展技术帮扶指导。建立清洁生产技术帮扶组，定期对创新试点项目进行实地跟踪和技术帮扶指导，适时组织相关技术培训和交流研讨，总结推广试点成果。二是征集第二批试点项目。在第一批试点项目基础上，主要针对尚未覆盖的重点行业、园区类型以及重点区域流域协同审核等方面征集第二批试点项目，力争实现全行业、全领域、多层次覆盖。三是探索激励措施。针对试点过程中，发现的难点和代表性问题，可以在各级生态环境资金、污染减排专项资金、清洁生产改造资金中予以支持。

来源：生态环境部科技与财务司