历时3年多的粤港两地二氧化硫排污权交易谈判，在今年下半年开始出现曙光。日前，记者从省环保局了解到，《珠三角火力发电厂排污交易试验计划》的草案（以下简称《计划》）已于今年7月完成，粤港两地将就二氧化硫排污权交易于年内签订框架协议。目前粤港珠三角地区火力发电厂的排污权交易进入议事日程，今年年底，香港和广东的火力电厂、电力集团可在自愿参与的原则下，自由开展排污权交易。

排污权谈判始于2003年

在不久前召开的全省环保工作会议上，广东省财政厅副厅长曾志权表示，今年广东将实施环境有偿使用制度改革，并逐步推广排污权交易。广东将试点在“总量控制”的前提下，实行排污权有偿取得。即通过政府招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者。由此，将改变企业随意排污、不顾忌成本的状况，使环保成本完整地反映在企业的生产成本中，使企业形成保护环境的内在压力。

事实上，我省排污权交易开始于2003年的香港与广东就SO2削减谈判。按照双方事先协定的交易价格，由香港方面向广东省拨出专项资金，用于广东的脱硫工程建设，而广东省利用这笔资金完成的脱硫量，就算作是香港方面完成的脱硫任务。

港企将向粤电厂购排污权

据了解，按照粤港双方达成的协议，在空气污染物方面的减排计划，以1997年为参照基准，截至2010年，将把区域内的二氧化硫、氮氧化物、可吸入悬浮粒子和挥发性有机化合物的排放量分别减少40%、20%、55%和55%.

据有关人士透露，目前广东约有10家火电厂愿参加《计划》。据省环保局方面透露，届时粤港珠江三角洲地区内的火力发电厂、电力集团将可在自愿参与的原则下，自由开展排污权交易，从而减少整个珠江三角洲地区内的空气污染物排放。

排污权交易最终由市场定价

广州产权交易所总经理李正希认为，企业应有偿获得初始排污权，但由于国内的排污权市场尚未形成，因此缺乏市场定价基准。目前，政府协调各方利益并最终决定初始排污权的路径更为现实。但他也说：“随着排污权交易市场化的程度不断提高，最终将实现由市场定价。”