自我国加入WTO以来，许多国家出台的法规是阻碍我国企业出口的最大壁垒。6月1日起，《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》（又称“REACH法规”）取代欧盟现有的40多项有关化学品的法令和规定。根据REACH法规的规定，进入欧盟市场的所有化学品都被强制要求注册、评估和许可，实施安全监控。为更好地帮助莞企了解和应对这一新法规，本报特推出系列报道。

入世以来最大技术贸易壁垒

　　REACH法规全称《化学品注册、评估、许可和限制制度》，是欧盟新颁布的一个庞大新化学品管理体系，也是欧盟推出的又一“绿色壁垒”。法规2006年12月13日由欧盟通过，为示“慷慨”，主管的欧洲化学品管理局还特意开出了一年的过渡适应期。法规今年6月1日起正式生效。

　　“法规不仅包括进出欧盟的3万多种化学品，使用化学品的下游纺织、服装、鞋类、玩具、家具和药品等行业产品也都牵连入‘规’。”一位曾在东莞石油化工行业协会工作过的业内人士告诉记者，目前东莞的纯化学品主要出口美国，只有少量保险粉出口欧盟。但使用化学品的下游商品，并出口欧盟的却是一个庞大的数字，“几乎涉及所有出口欧盟的产品”。

　　按照REACH法规的规定，任何化学品进出欧盟都必须向欧盟化学品管理局提交注册信息进行注册，否则将不得在欧盟市场销售使用。“不仅仅是注册，出口欧盟的产品还要经过认证、许可这些繁琐的手续。一个关于化学品的法案，最后纺织品也深陷入其中。”从事纺织品出口工作8年的一位“老外贸”提起REACH法规也满口喟叹，“仅牵涉面一项就足以堪称入世以来遭遇的最大技术贸易壁垒。”

法规动了东莞出口的“蛋糕”

　　市检验检疫局提供的资料显示，REACH法规通过的2006年当年，东莞直接从欧盟进出口化学品的企业就有超过3000家，当年东莞出口欧洲的产品总值约600亿元人民币，是广东对欧贸易额最大的地区之一。而今年1-4月，东莞出口欧盟的主要商品价值更是高达35亿美元。

　　但REACH法规正式生效后，出口欧盟商品的注册、认证和检测费将全部由企业来承担。根据市检验检疫局的测算，要获得注册，一种化学物质的基本注册、评估费用约8.5万欧元，新物质更是高达57.5万欧元。这对东莞出口欧盟的企业来说不啻于一笔新的出口成本。

　　商务部有关负责人在给各省的培训REACH法规培训班上曾测算过，REACH法规正式执行之后，中国向欧盟出口产品的总成本将上升5％，而从欧盟进口的成本将上升6％。人民币升值和美国经济不景气已经让企业出口的神经非常脆弱，但现在严厉的REACH法规又咬上了对欧出口这块大“蛋糕”。

　　不仅仅是进入欧盟市场的商品，欧盟本土企业所生产的产品同样要遵照REACH法规进行注册、评估。这将直接引起从欧盟进口的产品价格上涨，对依赖该地区中高端原料供应的东莞企业来说，这同样是个坏消息。

　　■财经辞典

什么是REACH法规

　　REACH法规是欧盟关于《化学品注册、评估、许可和限制制度》，来源于(Concerning the Registration,Evaluation,Authorization and Restriction of Chemicals)的中文翻译,简称REACH制度或法规，其影响远大于欧盟现有的40多项有关化学品的指令和法规。

　　法规的主要特点：一是改变风险关系，即过去由政府承担的化学品安全责任转移到生产经营者。二是无数据无市场。即物质、制剂或物品中的物质不得在欧盟内制造或投放市场，除非遵照REACH法规提交注册资料，进行了注册。