东莞时间网讯市委副书记、市长袁宝成昨日主持市政府常务会议，会议审议并原则通过了《东莞市节水型社会试点建设工作方案》、《东莞市台资企业转型升级诊断辅导专项资金管理暂行办法》、设立建筑节能专项资金、创建名镇工作实施方案等事项。

　　盘活土地再造一个“新东莞”

　　日前，国土资源部副部长胡存智来莞调研时指出，支持东莞开展城乡土地生态利用制度综合改革试点工作，希望东莞按照十八大的要求，从生态文明建设的要求出发，把试点工作做好，再造一个“环境优化、景观优美”的东莞。

　　袁宝成要求相关部门要抓住机遇，尽快拿出城乡土地生态利用制度综合改革试点方案，报请省政府、国土资源部审批，加快推进我市城乡土地生态利用制度综合改革工作。

　　袁宝成要求，方案要从建设生态文明城市的角度，站在“把东莞作为城乡土地生态利用制度综合改革的样本”的高度，拿出既务实又创新的综合改革办法，通过政策盘活土地、再造一个“新东莞”。

　　做好遴选敲定明年十件实事

　　对于民生实事项目，袁宝成要求，年终岁末，市政府相关部门要做好今年十件实事的盘点，明年十件实事的遴选工作要体现人民群众的愿望，贴近群众的切身利益，“要尽快确定具体的十件实事，拿出实实在在的‘干货’。”

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　　议题1：节水型社会

　　年内制定最严格水资源管理方案

　　会议审议并原则通过了《东莞市节水型社会试点建设工作方案》。《方案》提出：到2013年末，节水型社会建设取得明显成效：实行最严格水资源管 理制度，全市年用水总量控制在23.5亿立方米，万元GDP用水量低于39立方米/万元，工业增加值用水量控制在35立方米/万元以下，工业用水重复利用率明显提高，自觉节水的社会风尚初步形成，主要江河水功能区水质明显改善，保障水资源的可持续利用。

　　袁宝成强调，节水型社会的建设，重点在企业、重点在民间、重点在于每一个人，要加大节水宣传教育和普及节水知识，让节水理念深入人心，同时市政府各部门要加强联动，在全社会推广节水工作。

　　限制：必要时暂停审批建设项目新增取水

　　年内制定我市最严格水资源管理制度实施方案和考核办法。严格取水审批，对取用水总量接近用水控制指标的镇街，限制审批新增取水；对取用水总量达到或超过用水控制指标的镇街，暂停审批建设项目新增取水。2013年起，将自来水用水大户纳入计划用水管理。逐步推行取水户取水在线监控。

　　管理：明年起用水大户纳入管理

　　根据全市年取水计划、取水户提交的取水计划建议，向取水户下达年度取水计划并对超额取水累进征收水资源费；确定全市重点用水户名单，建立用水管理档案并实行跟踪管理。2013年起，将自来水用水大户纳入计划用水管理，逐步推行取水户取水在线监控。

　　价格：提高高耗水行业供水价格

　　实行有利于节约用水的价格政策。通过采取适度调控供水价格，合理提高非农业用水价格；实施差别水价，提高高耗水行业的供水价格；建立超额用水累进加价制度等，运用价格杠杆促进节约用水。

　　改造：城镇供水管网漏失率下降到12%以下

　　制定全市城镇老旧市政供水管网改造方案，加快完成全市5000公里城镇老旧市政供水网络、小区供水管网的更新改造，推动城乡供水管网互联互通，使全市城镇供水管网漏失率下降到12%以下。

　　此外，我市将建立多层次、多渠道、多元化的节水型社会建设投资体制。

　　议题2：升级诊断资助

　　设专项资金帮企业诊断转型升级

　　为了促进台资企业转型升级，会议审议并原则通过了《东莞市台资企业转型升级诊断辅导专项资金管理暂行办法》，资助企业参加转型升级诊断辅导。《办法》明确，台资企业转型升级诊断辅导资助采用事后补助的形式，分两个阶段：第一阶段由服务机构为企业进行诊断，以每家企业5万元人民币为标准，企业承担20%，即1万元；市财政补助80%，即4万元；第二阶段由服务机构为企业进行深入辅导，市财政补助50%，最高补助30万元，超过部分由企业承担。

　　值得关注的是，在此前我市设立的东莞市加工贸易转型升级专项资金中，也有专门的项目，对参加转型升级诊断辅导的港资企业等给予资助。

　　对于这项政策，袁宝成强调，要充分发挥这笔资金的引导和激励作用，做好制度设计，科学评估辅导机构，注重辅导实效，通过这项政策扶持企业在莞扎根发展。

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　　三镇要创建“名镇”

　　为推动创建名镇工作顺利进行，会议审议并原则通过了《东莞市创建名镇工作实施方案》，选定虎门、长安、石龙三镇作为第一批开展名镇建设工作，2~3年完成虎门、长安、石龙三镇的名镇建设。2014年至2015年借鉴试点镇的经验做法，再选定1~2个镇街开展名镇建设工作。

　　引人注意的是，《方案》专门提出加强名镇建设的特色性：提出要保存并适当展示一定数量和规模的历史建筑和文物保护单位，反映镇在历史上的重要职能与特色的历史建筑、形成完整、传统风貌连续的历史街巷（河道）、体现镇传统特色和典型特征的环境。要打造出名镇的特色效益，在一个或多个领域形成较强的 比较优势和创建亮点，促进当地经济发展和居民增收。

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　　资助对象需具备的条件

　　1、在我市办理工商税务登记，具有独立法人资格，上年度在我市税务部门纳税的台商投资企业；在市外经贸局登记备案的“三来一补”企业就地不停产转型为具有法人资格的台商投资企业；2、符合我市产业发展导向；3、海关类别管理为B类以上；4、企业及企业股东无不良信用记录。

　　《方案》提出了“不给予资助”的企业范围：包括因违反有关财政、税收、外贸、海关、安全生产和环保法律法规被行政处罚未满两年；有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；企业行业属于《东莞产业导向目录》中规定的淘汰类产业。

　　小贴士

　　东莞台企转型升级

　　诊断辅导专项资金

　　是指市财政预算安排用于台湾产业服务机构及聘请的辅导机构辅导我市台资企业提升生产力，就地转型升级的专项资金。

　　资助项目：针对辅导企业生产流程再造、清洁生产、节能减排、创立自主品牌、开拓内销市场、实施知识产权战略、管理提升及提高生产自动化水平等项目。(记者 高志全)