东莞时间网讯 东莞如何冲破利益固化藩篱、缔造新的制度红利？又怎样把握GDP增长速度与质量的关系？一再呼吁申请“较大的市”，能为东莞带来哪些好处？昨日上午10时许，全国人大代表、市委副书记、市长袁宝成在京接受了包括《人民日报》、《小康》杂志、广东电视台、《东莞日报》在内的多家中央、省、市级媒体采访，回应时下的热点话题，向外界介绍新的改革进程，传递东莞新的决策声音。

　　短短一个小时，袁宝成一连回答了13个问题。即便是面对“车轱辘式”的提问，袁宝成也是有问必答。他的谦和态度，让记者们感受到了一种谦卑和儒雅。很多记者说，袁宝成的答记者问观点鲜明，充满了睿智和思想，向外界展示了东莞新形象、输出了正能量。一谈城市形象

　　宣传片向外界传递正能量

　　记者：东莞最近播放了一组宣传片，包含可园、篮球赛事、知名企业家等“东莞元素”，您如何看这部宣传片？

　　袁宝成：宣传片的目的就是让外界更了解东莞，为了使更多企业家、更多群众、更多旅游爱好者喜欢这座城市。我看了这部宣传片，也很喜欢这部宣传片。这部宣传片向外界传递了正能量。

　　其中，宣传片中的六位代表，来自各行各业、莞内莞外，他们能为东莞说话，就证明了东莞城市的魅力。通过他们的言行，体现了东莞开放包容、厚德务实的城市形象。

　　二谈港深莞

　　三地“你中有我，我中有你”

　　记者：您如何看待莞港、莞深之间的发展关系？

　　袁宝成：东莞、深圳、香港在秦朝时就是一家人。自改革开放以来，东莞由原来县升格为地级市，承接了大量从深圳转移到东莞的企业。直到今天，东莞与深圳产业互补性仍然非常强。深圳没有东莞，就不会像今天一样发展得那么好，反之亦然。深圳与东莞是一对亲兄弟，深圳是东莞的老大哥和学习的榜样。

　　东莞与香港两地车程相距一个半小时，多年的发展使大量港资企业总部在香港，厂家在东莞，形成了“前店后厂”等模式。

　　总之，香港、深圳与东莞的发展永远是紧密相连的。不论从历史、地理、人缘，三地都是“你中有我，我中有你。”我们会一如既往支持香港、深圳的稳定发展，同样以他们的稳定和发展来带动东莞的发展。

　　三谈新“国五条”

　　东莞房地产发展一直较稳健

　　记者：新“国五条”提出，二手房交易要严格按转让所得20%征税的消息。据说东莞早已试行了这套办法，您如何看待东莞房地产发展？

　　袁宝成：东莞房地产发展一直处于较为稳健的状态，近两年房价没有大起大落，也没有出现超高增长的状态，均价一般在七八千元上下。可以说，这个房价水平与全国同类城市比较，并不多见。与周边城市比较，东莞的房价只有深圳、广州的1/3左右，这也是东莞吸引更多青年才俊来此创业发展的一个成本优势。

　　四论

　　一论改革

　　冲破利益固化藩篱

　　以实干托起东莞梦

　　记者：习近平总书记指出，改革要勇于冲破利益固化藩篱，敢啃硬骨头。东莞对于这句话如何理解？东莞又如何破除利益固化的藩篱？

　　袁宝成：30多年前的改革，让人人都受益，可谓“利益均沾”；今天的改革，就要以自我革命的勇气，勇于调整利益格局。相信只要我们站在城市发展的高度、站在符合人民利益的角度，改革就能赢得多数人的支持。

　　回首东莞30多年的发展过程，当年就是靠改革起步，不断缔造多个全国第一，如全国第一家行政办事服务中心等等。正是这些改革，铸就了东莞今天的发展成就和城市地位。

　　今年我市的《政府工作报告》也单独开辟一个章节谈改革，提出要冲破利益固化的藩篱，以改革、实干托起东莞梦。我们今年重点实施以下改革举措：一是继续推动商事登记改革。去年东莞启动了这项工作，成为全国第一个在全市范围内推行商事登记改革的地级市，改革的红利随之迸发，不到一年时间市场主体就增加了数万家；二是启动医疗改革，将以医院为试点；三是城乡公共服务均等化的改革；四是社会管理改革。改进传统的社会管理方式，提高城市的和谐度；五是投融资体制改革，等等。

　　总之，凡是国家启动的每一项改革，都将在东莞找到落脚点。

　　今年东莞将进行大部制改革

　　记者：凡是改革，就会有非议？

　　袁宝成：改革就是算账，算大账。如果改革出来的红利大于原来的利益，就要改革，就要勇于破除它。相信改革只要是对城市发展有利、对百姓生活有利，改革哪怕是有一点非议，甚至“骂名”，我们也会背。

　　记者：东莞在政府职能部门转变上做了哪些改革？

　　袁宝成：在现行的行政体制框架下，政府管得多，管了一些不该管也管不好的事。去年，我们砍了40%的行政审批。但是我认为还不够，还要大刀阔斧“砍下去”。

　　东莞行政审批改革的目标是要成为全国审批最少的地级市之一。同时，今年东莞将进行大部制改革。

　　三论“较大的市”

　　没有立法权会增加城市管理难度

　　记者：东莞为何要申请“较大的市”？申请“较大的市”会对东莞的发展有什么帮助？

袁宝成：不论从城市发展规模、人口结构，还是从行政架构来讲，东莞都需要成为较大的市，从而得到立法权。如果没有立法权，无疑将增加东莞城市管理的难度。举例来说，“禁摩”，是具有一定政策风险的，所以我们提出“限摩”。但如果有了立法权，东莞就能够通过有关法规确立这个城市管理权。

昨日，本报给全国人大代表曾香桂送上鲜花、水果，祝她节日快乐本报特派记者 郑琳东 摄

　　会场花絮

　　二论GDP

　　城市发展讲的是有质量的竞争

　　本报给东莞女代表送祝福

　　记者：广东被江苏、山东紧紧追赶，压力很大。东莞作为广东的一座重要城市，如何为广东发展作出贡献？

　　袁宝成：城市之间的竞争，省份之间的竞争是一个正常现象。正常的竞争是永远存在的。换言之，正是这一种“你追我赶”的赶超态势，才成就了今天中国生机勃勃的发展景象。

　　作为广东的一座重要城市，我们要实现平稳较快的发展，讲的竞争是有质量的竞争，而不是单纯的GDP竞争，还有产业结构、发展效益的竞争。设想一下，如果单纯为了GDP，可以通过银行贷款，一下子把地铁全建起来，GDP就出来了，但这并不是长远的可持续的发展。必须要有节奏，找到一个跟这个城市产业特点相吻合的速度。

　　东莞的发展要以产业为基础，以结构调整为方式，以追求质量效益为目标，所以东莞的发展必须要注重节奏，为产业结构调整留足空间。这两年，我们大力推动产业结构调整，取得了积极成效，相信只要我们继续下大力气，就会走出一条由传统发展模式向创新型经济发展模式的新路，这不单会为东莞，也会为全省全国作出新的更大的贡献。

　　记者：年内，东莞将有一批重大项目上马，以此助推城市和产业的配套建设。大项目接连上马，东莞是否有消化不良的感觉，是否为了拉动GDP？

　　袁宝成：东莞建设重大项目的目的是为未来城市转型升级打基础，让这个城市转型升级更快一点。客观上，投入肯定会带动GDP的增长，但东莞并不是为了GDP增长而简单地靠投资拉动。

　　在转变中促发展，在发展中促转变。东莞的投入主要是配套产业结构的调整；而结构的调整最终会实现更好地发展，这是相辅相成的关系。

　　财政投入要随人而走而不应随户籍

　　记者：您对东莞公共服务均等化的发展有何看法？

　　袁宝成：东莞是没有县一级的市直管镇行政架构，这个行政架构缩短了管理链条，但特殊的行政架构更需要立法，才能解决城市管理、城镇化的问题。

　　比如说，东莞是户籍人口与外来人口倒挂的比例最高的城市之一，东莞通过积分制入户政策近年推动十五六万外来务工人员落户东莞，14万外来务工人员子女入读公校，这个数字比“北上广”都要多，位居全国第二。然而，在现行体制下，如果让东莞彻底放开落户政策，仅依靠东莞当地现有财力是难以承受的。

　　因为，我们现在有640万外来人口，如果同步实现公共服务均等化，仅建公办学校一项，就要耗去200多亿元，这几乎要投入东莞全年2/3的财政资金。此外，还有医保、社保等均等化。所以，我们建议，国家财政转移支付、财政投入要随着人而走，而不是随户籍而定。

众多的森林公园让东莞变得更加宜居本报记者 程永强摄

　　四论发展与环保

　　拒批2500多家不合标准企业

　　记者：高速发展时期的东莞，曾经也是“先发展、后治理”的典型，对环境的牺牲非常大。在转型升级的过程中建立环境保护机制，是很好的契机。目前，东莞在这方面做得如何？

　　袁宝成：客观地说，东莞在过去经济高速发展、成就制造业名城的过程中，由于发展模式相对粗放，确实消耗了大量资源，给生态环境带来了较大压力。近年来，我们致力扭转这种局面，积极探索具有东莞特色的生态环境建设道路，努力实现工业发展与生态环境的和谐共融。比如，我市加快产业结构调整，大力发展循环经济、绿色经济，近年来淘汰了640多家传统污染企业，拒批了2500多家不合标准企业。又比如，投入了376亿元建了34项污水处理厂和35项截污主干管网工程、7个环保产业基地、4座垃圾处理厂等重点环保工程。同时划定了差不多占全市面积一半的生态控制线等等。通过努力，东莞环境保护和产业结构调整工作都取得了明显成效。

　　来自东莞的全国人大代表曾香桂，因其农民工的身份受到媒体的高度关注。自3月3日到北京的这些天，她每天都会接到不同媒体的邀请，奔波于专访、直播之间。从第一次接受采访时的羞涩，到如今逐渐娴熟地运用人大代表的方式建言，向国家传达着农民工迫切的需求。刚刚过去的几天，曾香桂真切感受到了何谓人大代表。代表的担子到底有多重！

　　自3月3日离开广州后，繁忙的曾香桂没顾上给家人打过一个电话。她告诉记者，自己很想孩子和家人。“记得3月3日出发前，我和家人通了一次电话。”这位年轻的妈妈告诉记者，四岁的儿子当时反复问她，为什么还没有回家？她笑而不答。今天是三八妇女节，本报记者昨日给曾香桂送上了鲜花、水果，向这位来自东莞的全国人大代表送上节日的祝福。

　　2015年底前淘汰12.3万辆黄标车

　　记者：未来对发展和环保的平衡，有怎样的思路？

　　袁宝成：就以现在大家都很关心的空气质量来说，2012年东莞空气质量优良天数占全年有效天数的74%，其中PM2.5的年平均浓度由2011年的45微克/立方米下降到38微克/立方米（国家标准为35微克/立方米，我市略微超标），降幅达15.6%。当前东莞划定了1103平方公里的生态绿线，有16个森林公园，还有数量众多的乡村公园，我们还将投入8亿元在2015年底前淘汰12.3万辆黄标车。现在全市的空气质量非常不错，我在工作之余都会常和家人一起去散散步，我们也欢迎大家来东莞体验一下。

　　接下来，我们将继续把环境保护与经济发展放在同等重要位置，大力推进生态文明建设和产业转型升级，在提升全市的产业层次和综合竞争力的同时，积极营造一个更加生态宜居的美丽东莞。给东莞时间，东莞的生态会越来越好。（记者高志全）