东莞将全面启动“创模”工作，打造“蓝天”、“碧水”等工程。 邱伟荣 摄

昨日，一女子从会议现场的巨幅宣传画下路过。肖郎平 摄

李毓全(右)与各责任单位签订责任状。肖郎平 摄

“创模”动员大会现场。 肖郎平 摄

“我们政府除了要抓好东莞的经济，还一定要做好两件事，一是一定要抓好社会治安，二是一定要抓好环境治理。”东莞市创建国家环境保护模范城市动员大会昨日上午在东莞市会议大厦召开，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在会上反复强调：一定要抓好环境治理，把东莞建设成一个适合居住、创业、投资的天堂。

　　东莞昨日举行的“创模”动员大会，是继创模规划文本通过国家环保总局验收之后，全面启动“创模”工作的标志。市长李毓全在大会现场与环保局等“创模”单位负责人签订了“创模”责任书。

　　据悉，东莞市政府将投资254.93亿元，打造“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宜居”以及“绿色GDP”等五大工程，东莞市环保局局长吴湛辉表示，通过加快东莞“创模”的步伐，预计明年年底、后年初左右，东莞有望通过“创模”验收。

　　据了解，到2010年，珠三角地区城市（9个）都要达到成功创建国家环保城市的目标，目前珠三角地区已经有6个城市成功“创模”。

东莞“创模”尚有4项未达标

　　据介绍，对照国家“创模”指标体系，东莞在环境保护投资指数等8项指标上优于“创模”指标，城市清洁能源使用率等17项也均达到指标要求，有4项尚未达到要求，2项未开展。

　　未达到要求的4项分别为：一是重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%，工业企业污染物排放口自动监控率大于（等于）80%；二是城市水环境功能区水质达标率100%，且市内无劣V类水体；三是危险废物处置率100%；四是环境保护机构独立建制，环境保护能力建设到达国家标准化建设要求。

　　而两项未开展的工作分别是：制定环境突发时间应急预案并进行演练，以及公众对城市环境的满意率超过85％。

水环境治理成“创模”瓶颈

　　关于东莞运河治污的问题，市民最为关心。国家环保总局环境污染控制司李蕾处长指出，东莞环境治理最大的难题就是水环境的治理。而广东省环保总局局长李清也针对东莞实际情况指出，东莞的运河目前仍然“黑臭”，东莞的“创模”工作应以水污染整治为重点，“为水而战”，加快污水处理厂的建设尤其是污水处理管网的建设。

　　刘志庚书记昨日在会上宣布，东莞投入4.5亿元的内河涌整治工程马上就要在全市全面启动，按全市统筹、属地管理的原则，全面整治内河涌污染。

　　据悉，东莞市实施“碧水工程”，还水于民，迄今累计已投入147.55亿元，包括开展污水处理、重点污染企业整治、活水工程、河道畅通、畜禽养殖业污染整治、截污工程、环保基地建设和引用水源保护区建设等8项具体工作。

　　目前，全市已建成污水处理工程18项，全市垃圾处理率为13.2%；正在建的新一轮36项污水处理工程建设也在顺利推进，日处理规模达208.5万吨，首批16项预计将在明年6月底建成，第二批将在明年底完成，届时，将大大改善东莞水环境。

“政府治污根本不是为了钱”

　　“我们对企业收取污水处理、垃圾处理等费用，根本不是为了钱。关键是让大家有一个环保的意识。”刘志庚在大会上指出，将全面建立生活污水处理收费、危险废物处理收费、生活垃圾处理收费等环境资源价格体系，做到“谁污染，谁付费”。

　　据悉，为整治工业污染，按照“关闭一批、整改一批、搬迁一批”的原则，经过调查取证，目前，东莞市环保局已批准对第一批80家的“四纯一小”企业（即纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花企业和小规模造纸厂及小规模制革企业），责令其在2个月内完善污染防治设施，规范整顿排污系统，污染屋经有效处理达标排放，对逾期仍未完成治理任务的企业，经再次检测仍超标排放的，将责令其关闭。

　　此外，东莞已批准关于建设9个环保工业园的实施意见。在常平、大朗、长安、虎门、沙田、洪梅、望牛墩、中堂、麻涌等镇筹建9个环保专业基地，把电镀、漂染、洗水、印花、造纸制革等6大行业的污染企业逐步整合。

企业应有“创模”的社会责任

　　昨日，有百余家企业的代表参加了动员大会，准备为东莞“创模”出一份力。“企业不是政府的对立面，他们作为社会的一分子，有责任为社会环境的改善做出自己的贡献，也可以享受到环境改善为自己所提供的好处。”国家环保总局环境污染控制司李蕾处长在会上指出，企业是环境治理过程中的重要参与角色。

　　“企业也应该有参与到‘创模’中来的责任。”广东省环保局局长李清均指出，企业应把自己当作东莞普通市民的一员，共同享受环境治理的成果。企业不是政府的对立面，企业应支持环保事业，主动增加环保投入，政府也为企业转型、搬迁提供服务和支持。

　　据了解，东莞是一个工业城市，工业企业有2万多家，用水量最大。“企业应当积极地履行职责，重视自身的社会责任，而不能把造成的污染直接排放，推给政府去埋单。”政府在工作中将起带头作用，规划、带领企业，引导企业从被动状态转为主动状态，积极配合政府的工作。

各界人士谈东莞“创模”

　　在昨日上午召开的东莞市创建国家环境保护模范城市动员大会上，原国家环保总局副局长、国家环保总局科学技术委员会委员王扬祖，国家环保总局环境污染控制司李蕾处长以及东莞市党政主要领导人，各相关部门负责人和重点企业、学校、社区代表共1200多人汇聚一堂，共商东莞“创模”大计。

“这个奖的含金量最高”

　　东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚：

　　“国家环境保护模范城市”是块金字招牌，在东莞以前所获的奖项中，这个奖的含金量是最高的，因为它覆盖的范围广，各项指标完成难度都比较高，所以我们要以“创模”为抓手，抓好东莞的环境治理。除了抓经济，东莞市政府一定要做好两件事，一是一定要抓好社会治安，二是一定要抓好环境治理，只要东莞的治安和环境上去了，东莞一定是一个非常美好的地方。

东莞可以借鉴上海的经验

　　原国家环保总局副局长、国家环保总局科学技术委员会委员王扬祖：

　　东莞市“创模”的最大难点在于改善城市水环境质量，而最根本的目的是为城市市民带来一个舒适的生活环境，因而一些涉及到群众切身利益的环境热点问题，如居民区小河沟污染等，都应得到优先解决。

　　东莞市城市水环境质量的改善是一个系统工程，任何一个环节的工作没有做好，治理的效果都会出现反复，要从根本上改善东莞城市水环境质量，应从治理工业废水、建立完善的城市污水治理系统和妥善处理污泥三个方面下手。我个人认为，东莞运河的治理应借鉴上海苏州河的治理经验，采取流域治理方式。

东莞创模是“为水而战”

　　广东省环保局局长李清：

　　东莞“创模”应该要以水环境的整治为重点，做好河涌的截污、排污整治工作。

　　要落实相关的环保政策，新建项目必须达到环保要求，在建项目未达到环保要求不得投产，已经建好的项目没有达到环保要求的要停止生产。

企业市民期待东莞城市环境更好

　　政府对“创模”充满信心，企业和老百姓也非常支持，记者在采访中了解到，许多属于污染类行业的企业都明确表示支持政府“创模”，市民们也期待着东莞城市环境更加美好的明天。

企业：要为城市发展做出贡献

　　东莞明海整染厂负责人李俐：作为整染行业的企业，对于行业排污的特点，我们尽全力去减少排污量，即使不“创模”，我们也会做好环保这部分的工作，我们企业也属于市环保部门的监控之下。

　　作为企业，环境好了我们也享受到它带来的各种好处，企业挣了钱，也要为城市的发展做出贡献。

市民：老城区还有很多工作要做

　　市民林小姐：只要坐公交车在市区绕一圈，你就会发现现在的东莞与以前的东莞已经很不同了。现在不管是楼盘、公园、民居还是公路旁，满眼的都是绿树红花，城市环境越来越漂亮。东莞市“创模”如果执行彻底，就会提升整个城市形象。

　　市民李先生：虽然东莞不论是交通还是绿化，这几年都有了很大的改善，但东莞现在的环境保护工作只局限于新城区，老城区和一些镇区的环境保护工作力度还不够，往后还有很多工作要做。

东莞市“创模”主要历程

　　2002年，东莞市首次明确提出创建国家环境保护模范城市的奋斗目标。

　　2003年，东莞市编制实施了《东莞市污水处理工程建设规划》等一系列环境规划，明确了未来7年的环境整治目标。

　　2004年，东莞市开展了《东莞市创建国家环境保护模范城市规划》的编制工作，以市场化、产业化方式全面推进环保基础设施建设。

　　2005年，东莞市成立“创模”筹备工作领导小组，实施《东莞市创建国家环境保护模范城市实施方案》，并向国家环保总局提交了“创模”申请。

　　2006年，东莞市批准实施《东莞市创建国家环境保护模范城市规划》，对“创模”规划进行了全面调整。

解读东莞五大环保工程

碧水工程： 2007年河涌基本消除“黑臭”

　　投资资金：累计投入147.55亿元。

　　具体工作：全力开展重点污染企业整治；加快城市污水处理工程建设，至2007年底，全面建成36项污水处理工程，使全市日污水处理规模达到251.4万吨；深入开展畜禽养殖业污染整治；开展内河涌污染整治，投入4.5亿元对全市285公里的主要内河涌进行清淤疏浚、修建堤岸和绿化两岸，改善流域水污染问题。

　　目标：实现全市集中式饮用水源区水质达标率达100%，城市水域功能区水质达标率达100%，市区生活污水处理率达80%以上，全市达78.9%。

蓝天工程：今年底电厂群全部脱硫

　　投资资金：累计投入33.1亿元。

　　具体工作：全面推动实施脱硫脱氮除尘工程，2006年底前全面完成沙角电厂群脱硫工程建设，2007年完成市域内各电厂、热电联产机组、大型工业锅炉的烟尘净化装置建设；全面推动LNG建设工程；加强机动车尾气治理，2007年开始实行国III标准，推广使用无铅汽油；加强饮食业油烟污染整治，实施 “油改气”工程，解决油烟污染扰民问题。

　　目标：通过整治，确保城市空气环境质量保持在二级标准，城市建成区烟尘控制区覆盖率保持100%，城市气化率达90%以上。

绿地工程：全面构筑城市绿化景观

　　投资资金：累计投入46亿元。

　　具体工作：加快银瓶山、灯心塘、莲花山、马山等4个自然保护区和大岭山、大屏嶂等16个森林公园的建设；加强对海岸生态环境保护，培育沿海红树林；加快城市生态绿化建设，加强环城绿带、道路绿线、公园绿地、小区绿景的生态绿化建设，全面构筑具有东莞特色的城市绿化景观。

　　目标：城区建成区绿化覆盖率达42.2%，人均公共绿地面积16.25平方米。

宜居工程：全面加强生活噪音管理

　　投资资金：累计投入24.35亿元。

　　具体工作：实施《东莞市固体废物处理处置工程规划》，加快生活垃圾处理处置工程建设，全面开展山区片、水乡片、沿海片和长安镇等4项垃圾处理工程建设，使全市日处理垃圾规模达到9900吨，实现城乡垃圾100%集中处理；2007年建成日处理20吨的市医疗废物集中焚烧处理中心和日处理规模1000吨的潲水处理厂；加快建设污泥处理处置工程；切实加强工业固体废物和危险废物的监督管理，确保危险废物100%安全处置；全面加强对社会生活噪声、交通噪声、建筑施工噪声污染的监督管理。

　　目标：全市医疗废物集中处理率达100%，确保区域环境噪声小于55分贝，交通环境噪声小于68分贝，噪声达标区覆盖率大于80%。

绿色GDP工程：限制耗水量大企业的生产

　　投入资金：累计投入5.93亿元。

　　具体工作：积极探索绿色GDP综合核算工作，建立绿色GDP核算体系，保持国民经济持续快速健康发展。加快推行清洁生产，鼓励企业全过程控制污染，提高能源利用率，发展清洁能源和再生能源。大力推行节约用水，限制耗水量大、污水排放量大的行业和企业的生产，淘汰耗水量大的工业设备。

　　目标：提高全市工业用水循环利用率，确保东莞市单位GDP能耗、GDP用水量低于全国城市平均水平。