“切实转变经济增长方式。积极促进产业集聚集群发展，做强做大做优产业功能区，推进骨干企业集团化发展和中小企业集群化发展，加快由粗放型增长向集约化增长转变，优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的先进行业，加大落后生产能力置换力度，加快产能过剩行业结构调整。

　　大力发展循环经济，推进节约发展、清洁发展、安全发展，突出解决能源、土地等紧缺资源的高效节约利用问题，确保完成‘十一五’期间单位生产总值能耗下降20％的约束性指标，确保主要污染物减排量达到国家和省的要求，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”

　　解读

　　据悉，今年的中央经济工作会议强调坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级,实现节能降耗和污染减排的约束性目标。使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会。

循环经济的“甜头”还在后头 龙头企业带动了整个产业链条发展

　　广州市经贸委主任平欣光表示，“十五”以来，广州一直致力构建与现代化大都市相适应的新型工业化产业结构，以科学发展观统领工业经济发展全局，积极转变经济增长方式， 积极促进产业集聚集群发展。

　　首先,龙头企业带动产业链条伸延。以汽车、石化和电子信息三大支柱产业为重点，培植和增加新的工业经济增长点，全面建立广州现代产业体系。

　　从2000年3月22日广州本田第一辆广州雅阁2.0EXi环保型轿车正式下线开始，广州汽车工业产业就开始进入了由龙头企业带动整个产业链条发展的进程。各类汽车零部件企业纷纷落户，广州丰田汽车、东风日产整车项目日渐聚拢。由龙头企业带动整个产业链条的拉伸，对于广州工业来说，是一种划时代的变化，更是广州经济寻求增长方式转变所迈出的最重要的一步。

　　围绕支柱产业不断壮大、重点产业培育成型、产业链条上下延伸的产业发展态势，以骨干项目带动产业集群化。围绕本田第二工厂和东风乘用车扩产、丰田整车以及广石化1300万吨炼油等骨干项目发展上、下游产品，通过“配套带龙头、龙头带配套”的良性循环，形成整车与零部件制造、研发、物流、贸易、检测、服务等为一体的汽车产业基地；形成以石化及其延伸产品为主体的生产、生态、环保协调发展的石化产业基地；形成与完善包括设计与研发在内的完整产业链的电子产业基地；积极支持优势产业骨干企业与国际一流销售企业的合作……加快广州工业走向全球的步伐。

　　在一系列的布局中，2005年广州工业总产值达6770.02亿元，比2000年增长1.3倍。2005年在全国六个最重要的工业城市（北京、上海、广州、天津、苏州、深圳）中，广州规模以上工业增加值率（26.6%）连续3年位居京（25.2%）津（26.3%）沪（25.3%）深（23.8%）苏（24.9%）之前；广州工业的资金利税率、总资产贡献率均排名第一。

广州万元产值能耗 低于北京上海天津

　　广州市发改委主任潘建国表示：从客观上看，广州、广东省乃至整个中国目前的发展已经进入到土地、能源和发展空间上受到限制的时期，在现在的情况下,要推进经济进一步发展,必须大力发展循环经济,推进节约发展、清洁发展、安全发展,才能使有限的资源长久支撑广州未来的可持续发展。

　　“发展循环经济是转变经济增长方式的现实突破口和重要途径。”广州市社会科学院科研处副处长、研究员郭艳华表示，循环经济是以环境无害化技术为手段，以提高生态效率为核心，强调资源的减量化、再利用和资源化，以环境友好方式利用资源，实现经济活动的生态化。

　　在这方面,广州已经开始尝到了“甜头”。目前，虽然广州重工业的比重从2000年的43.2%提升到2005年的58.4%，但工业万元产值能耗、万元工业增加值能耗均在逐年下降，与此同时，经济发展可持续性进一步增强。2005年，全国四个重要的工业城市（北京、上海、天津、广州）中，广州的单位GDP为0.78吨标准煤/万元，是耗能最低的城市。

　　现在广州市已经提出了目标“确保完成十一五期间单位生产总值能耗下降20%”的约束性指标，市经贸委有关负责人表示，广州的经济增长方式正由传统的资源消耗型向资源循环利用型转变。

　　报告摘要

　　“大力发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业,增强高新技术产业园区极化功能,推进软件业跨越发展,较大幅度提高高新技术产品产值在工业总产值中的比重。大力发展信息、金融、物流、会展等现代服务业，促进传统服务业和电子商务、物流配送、连锁经营等现代经营业态的融合,着力构建与先进制造业相配套的生产性服务业综合平台,加快现代服务业集聚区建设。”

　　解读

2010 高新产业产值要达四千亿

　　“目前,广州高新技术产业占工业的比例约为27%,到2010年高新技术产业产值将达到4000亿元，约占工业总产值的30%左右。”昨天，广州市副市长甘新在党代会的小组讨论会上说到提高新技术产业时有这样的注解。

　　甘新说，目前，广州市工业的布局已经基本齐全了，特别是重工业的布局，但是目前广州的高新技术产业的产值距离深圳还有一段距离，目前广州的高新技术产业的年产值约为2200亿元左右，约占工业总产值的27%左右，但是过去4年，广州的高新技术产业每年都以30%左右的速度增长。广州目前的信息产业第一部分主要分布在开发区，生产液晶显示屏；第二部分则是数字电视，这是目前发展得最快的行业，现在的产值是700亿元左右，再者是软件业，主要集中在天河的高塘及开发区。

　　其实，广州发展高新技术产业有很大的优势,首先,广州的基础产业和装备工业发展很快,量很大,为高新技术产业的发展提供了良好的基础,例如广州的汽车工业发展起来了,大宇公司也来到广州搞软件外包企业,主要是为汽车做软件；其次广州有良好的环境，“既适宜创业又适宜居住”，这吸引了很多高新技术人才。广州每年都有留交会，目前，在广州的海外人员有1万多人，为加快广州高新技术的发展储备了人才。

　　再者，广州的市场大，生活水平比较高，具有良好的市场潜力。

　　目前，广州出台了一系列加快高新技术产业发展的措施。目前,软件业已经有5个大的项目落户广州,例如有德国的RIB软件外包企业；有投资20个亿的中国南方移动基地，现在生物岛的整地拆迁工作已经基本落实。

　　甘新表示，相信随着广州高新技术产业布局的逐步完善，高新技术产业将会有很大的发展。

　　报告摘要

　　“促进区域协调发展。……促进老城区产业结构优化升级，加快培育壮大新城区新的经济增长点,加大对县级市发展的支持力度。”

　　解读

区域协调发展 新老城区比翼飞

　　加快区域协调发展是落实“五个统筹”之一。广州市发改委主任潘建国在谈到这个问题的时候表示:大规模的加工业和制造业已经不适宜在广州的老城区发展了,广州市政府在前几年已经有意识地进行“退二进三”的工作，在老城区资源高度聚集和空间有限的矛盾下，如何促进老城区的发展是个不可回避的问题，在中心城区发展智力和技术含量高的产业是解决这个问题最有效的方法。

　　据介绍，目前，广州的老城区已经开始大力发展总部经济、创意产业以及会展、金融业等第三产业。

　　另外，广州新城区的经济已得到相当的发展,如:南沙的港口经济、石化、造船工业，萝岗、花都的空港和物流经济等已经形成，它们都将成为广州未来经济发展的重要增长点。

　　潘建国说，以前，从化和增城的发展相对基础较为薄弱，但是现在经过精心的布局后，从化和增城也开始形成了自己的产业，例如，增城的汽车产业已经发展起来并拉动了地方经济的发展，而从化也发展了符合广州“北优”战略的产业，例如：旅游、电子信息、明珠工业园区等，未来广州在这方面还会给予大力支持。

　　专家点津

对环境多点友好才能惠及当代荫及子孙

　　针对报告提出的“大力发展循环经济，推进节约发展、清洁发展、安全发展”，广州市社会科学院的专家表示，着力提升城市可持续发展能力，是广州市以科学发展观统领经济社会发展全局及转变发展模式的重要行动，对增强广州市发展后劲，建设生态、文明、和谐城市及现代化大都市具有重要意义。

　　专家表示，广州经济发展20多年，取得了举世瞩目的成就，经济综合实力居全国城市的第三位，但仍然没有走出资源型、投资型的经济增长路径，部分企业及镇街、园区经济增长中依然存在高投入、高消耗、低效率、难循环的现象，追求数量增长而忽视质量提高的粗放型发展道路，发展的资源环境约束日益突出。因此，只有坚持实施可持续发展战略，才能推进国民经济又好又快又持续健康的发展。

　　专家称，广州在新阶段提升城市可持续发展能力，一定要在巩固和发展创建国家环境保护模范城市成果的基础上，转变发展观念，创新发展模式，坚持生态优先，控制不合理的资源开发，切实从源头上防治污染和保护生态，建设生态安全体系；推行节约生产、清洁生产和安全生产，大力推进节能节水节地节材，降低综合能耗，加强废物循环利用和资源综合利用，发展循环经济，打造山更青、地更绿、天更蓝、水更碧的生态城市，努力开拓生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然高度和谐的城市良性循环及可持续发展道路，造福全市人民，荫及子孙后代。

　　百姓心声

“腾笼引凤”

劳动密集企业“送”出去　高新技术企业“请”进来

　　“党代会报告在产业结构优化升级、转变经济增长方式方面的论述可以说是给我们打了一针强心剂！”黄埔区经贸局招商办副科长李肃松这样表示。

　　李肃松说，黄埔是广州东部的一个工业重镇，也是广州“东进”战略的一个重要节点，伴随着大片工业园区的建成以及受到此次行政区划调整影响，区内可供开发的土地资源日益缺乏，与经济社会可持续发展之间的矛盾日益突出。去年以来我们实施了“腾笼引凤”的战略，通过政策引导把劳动密集型的产业逐渐调整出去，引入了高新科技企业等新型产业和第三产业项目。”

　　万科进驻、南玻新生产线点火、三洋汽车电子投产……去年，黄埔区增添了不少知名企业，仅围绕汽车、化工、电子等支柱产业就引进了32个工业项目，累计投资总额4930万美元。全年引进的三洋汽车电子等汽配项目，项目平均投资密度达到1205美元/平方米。据了解，“腾笼引凤”战略实施以来，项目引进的数量和质量再次被不断“刷新”。

　　李肃松举例说，沙步社区的一个地块，以前制衣厂、鞋厂、印刷厂挤在一起，全都是劳动密集型的企业，效益也比较底。现在有的搬了出去，到期不再继续给签约，通过经济手段和法律手段，并且依托地铁五号线的逐步推进，我们计划用“腾笼引凤”的办法“请”走不少这样的工厂。沙步的地块目前都已经准备动工兴建一个四星级标准的酒店，明年就可以完工，将对周围的商圈发展起到积极作用。“希望下一步能结合地铁五号线的建设，把黄埔中心城区的商业布局由街市向商圈转变，让环境更好，生活更舒心！”

　　广州民营科技协会副会长、富通集团董事长马春印则表示，这次党代会的报告提出要“分步构建市、区（县级市）两级中小企业信用担保体系，加快建立支持民营经济发展的金融服务平台”，这个政策可以弥补广州的不足，对广州民营企业的发展将是个很大的促进。“广州民营企业要想做大做强，走出中国，与国际接轨的话，就要利用好这个契机打通融资渠道，这是个战略性问题。”