国家发展和改革委员会10日在其网站上公布了《能源发展“十一五”规划》，提出到2010年，中国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右，年均增长4%，全国原油、天然气产量要分别达到1.93亿吨和920亿立方米。
　　根据这一规划，到2010年，中国煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占一次能源消费总量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。与2005年比，煤炭、石油比重有所下降，天然气、核电、水电和其他可再生能源比重略升。
　　规划提出，2010年，中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤，五年年均增长3.5%。中国万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%，相应减少排放二氧化硫840万吨、二氧化碳3.6亿吨。
　　“十一五”我国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。油气开发将按照“挖潜东部、发展西部、加快海域、开拓南方”的原则，通过地质理论创新、新技术应用和加大投入力度等措施，努力增加产量。
　　发展改革委数据显示，2005年，中国一次能源生产总量为20.6亿吨标准煤，消费总量为22.5亿吨标准煤，分别占全球的13.7%和14.8%，是世界第二大能源生产和消费国。2005年我国原油产量为1.81亿吨、天然气产量为493亿立方米。