在英国伦敦金属交易所和美国纽约金属期货交易所标价牌上，不断闪动着“清远铜”字样，其价格波动直接影响国际铜价的涨跌。声名远播的“清远铜”来自中国粤北山区的清远，可能谁也不会想到，土地下面并没有蕴藏铜矿的清远，又怎么揽下了大名鼎鼎的“清远铜”上市公司呢？

　　清远，素有广州“后花园”之称。“清远铜”正是藏在这“花园”里的宝贝。除了铜，藏在这里的资源还有不锈钢、铝、塑料———他们都是被拆解回收的废旧物资，而非矿藏。目前，清远市清城区石角、龙塘两镇36个行政村中，有22个村超过1300户从事废旧物资的拆解分类加工，每年产出各类再生工业原料100万吨以上，年产值在180亿元以上。特别是再生铜的产量占到了全国的1/6。农民人均年收入从上世纪80年代的不足1000元，增加到2005年的近5000元。

　　“丑小鸭”能变凤凰吗？

　　虽说清远有广州的“后花园”之称，但长期以来，由于地理位置上远离珠江三角洲的沿海地区，资金流、物流、人力资源等各种生产力要素远逊色于广东的沿海市县，经济和社会发展以及GDP、财政收入等水平也远落后于沿海市县。在产业、企业、品牌等方面，更是无法与相邻的兄弟市县“平起平坐”。

　　“后花园”在经济上成了“丑小鸭”，而叫得响的就是清远的“破烂”。从上世纪80年代就开始自发形成的清远再生资源集散市场，经营的“买卖”营生，就是从破烂里“捡回”几个小钱。

　　由于多年来自发形成的清远再生资源集散市场无法进行统一的规划和有效的行业管理，长期一直处在无序发展的状态，更由于经营分散和技术落后等原因，带来了很多无法解决的问题。如大量占用耕地，土地浪费现象严重；拆解技术落后，二次污染严重；资源浪费严重，再生利用率低；税收流失严重；缺乏规范的交易平台，无法实施统一的产品质量标准来满足再生资源厂家对其供应量和质量的要求，更无法形成合理的产业链，再生资源综合利用的经济效益、社会效益和生态效益都无法真正体现。　　

　　当别人在拿出一件件像样的产品，创出一个个响亮的品牌时，清远只产出一些“破烂”，还带来很大的环境、形象等方面的副作用。清远市市委书记陈用志坦率地告诉记者，当地政府曾经4次封杀这“破烂”行业，可不仅没有“堵”住该行业的发展，反而规模越做越大，于是选择了因势利导，彻底整治当地再生资源拆解行业，建立集废旧物资回收、加工、综合利用一体化的再生资源产业体系的战略性“转移”。

　　把“垃圾产业”做强做大，换一个发展的思路，或许能够别有洞天。清远开始了以循环经济的思路对“垃圾”的产业化整治之路。

　　适逢其时，水到渠成

　　因为有经营废旧物资的基础，加上多年的废旧物资产业链条整治，国家“十一五”规划的6个循环经济试点单位之一，中国再生资源示范基地落户清远，并且一期工程已于近日竣工投入运营。这意味着，清远废旧物资拆解行业将结束“小米加步枪”的时代，从此更上一层楼。

　　中国清远再生资源示范基地的建设恰逢其时。该基地总投资超过15亿元，基地园区规划总占地3000亩，可容纳1000个拆解加工户同时作业。年可拆解加工及安全处理各类废五金300多万吨，产出再生工业原料价值约500亿元。

　　该基地董事长管爱国指着一堆拆解下来的塑料电线外皮对记者说，“这些从前在加工户手里只能被烧掉，现在基地用新技术可以将其重塑成井盖和长椅等。”不仅解决了污染问题，而且还将产品标准化，如废旧钢铁中镍的含量不低于8％的才能供给宝钢等大企业，同时形成产销一条龙。

　　除了示范基地，清远市还建立了产业园区，要求凡从事拆解、回收、深加工等再生资源行业的企业，必须进入产业园区经营，接受统一管理。

　　对进入园区的企业，在政策上予以优惠扶持。如对进入产业园区的新办生产性企业，5年内财政部门按税收的一定比例奖励给企业；行政事业性规费一律免收；实行土地使用优惠；循环经济税负就低不就高，代扣税款就高不就低，营造“低洼效应”；利用金融手段，促进企业从松散型变为紧密型。此外，政府还发挥服务的功能，对行政审批提供“一站式服务”，国土、规划、环保、水电交通、电信金融等职能部门主动上门服务。

　　由于政策优惠，一批深加工企业很快落户产业园区，加快了产业集群的形成。

　　陈用志告诉记者，清远的目标是把全国最大的废旧物资拆解基地建成全国最大的循环经济基地。