（二）主要污染物排放总量得到控制

“十一五”规划纲要将化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量减少10%确定为经济社会发展的约束性指标。为实现减排目标，国家积极推进工程减排，新增燃煤脱硫机组总装机容量；狠抓结构减排，全国淘汰落后产能企业，关闭小火电机组、淘汰小炼铁、小炼钢、小炼焦、小造纸等；加快管理减排，加强污染减排指标、统计和监测体系建设，2007年出台了《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》，支持“三大体系”能力建设。2008年建立和完善了减排计划审核备案、工程核查调度、数据会审考核及发布等一系列制度，不断加大责任追究力度，对减排工作进展不力的城市和地区实施区域限批，推动主要污染物减排工作顺利进展。

初步核算，2008年，全国化学需氧量排放总量1320.7万吨，比2007年下降4.42%；二氧化硫排放总量2321.2万吨，比2007年下降5.95%。与2005年相比，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降6.61%和8.95%，不仅继续保持了双下降的良好态势，而且实现了目标要求的任务完成进度，为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实的基础。

（三）城市环境持续改善

近年来，国家大力加强城市规划、建设与管理，促使城市的基础设施水平不断提高，功能不断完善，人居环境逐步改善。到2008年底，全国城市污水处理厂日处理能力达8106万立方米，是20世纪80年代初的96倍；城市污水处理率达到70.2%，比90年代初提高了55.3个百分点；集中供热面积34.9亿平方米，是80年代初的299倍，是90年代初的12.6倍；建成区绿地率达到33.3%，比90年代中期提高14.2个百分点。全国监测的519个城市中，有399个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的76.9%；有113个城市为三级，占21.8%；有7个城市为劣三级，占1.3%。全国监测的392个城市中，城市区域声环境质量好的城市占7.9%

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